阿根廷政府于本周四在官方公报上发布了 847/2024 号法令，正式公布了对哈维尔·米莱在基本法中提出的劳工改革的细则。这项改革涉及一系列重要变化，包括赔偿金制度的调整、雇主和雇员之间关系的新规定以及对工人的“洗白”措施。
根据法律专家的解释，这项新法律适用于 2024 年 7 月 9 日（基本法颁布日期）之后签订的劳动合同。在此日期之前签订的合同将继续适用当时的法律。
这项劳工改革的主要变化包括：
1. 替代赔偿金制度的“离职基金”
新法律规定，在集体劳动协议框架内，雇主和工会可以创建“离职基金”，以取代传统的工龄赔偿金制度。该基金将决定因解雇而应支付给工人的金额、时间和方式。
该法令规定，“离职基金应明确规定在劳动关系终止时应向工人支付款项的理由、事实和/或条件。此外，还应明确规定在劳动关系中断的情况下应支付给工人的金额以及支付方式。”
该基金可以根据劳动关系的各种参数和特征来确定支付金额和方式，并可以协商解决冲突的机制。在所有情况下，都应对无正当理由解雇的工人给予特殊待遇。此外，离职基金可以考虑使用离职基金、集体保险或个人保险，但必须遵守本法规定的要求。
在新的劳动关系开始时，雇主和工人将根据行业或公司的集体劳动协议，决定是否适用离职基金制度，还是继续适用《劳动合同法》规定的赔偿金制度。
对于因双方协商一致而终止的劳动合同，雇主如果同意向工人支付一笔款项作为补偿，无论其名称如何，该支付将按照离职基金中规定的方式和程序进行，但双方可以协商支付额外的款项。通过离职基金向工人支付款项将完全、彻底、最终地抵消应支付的赔偿金。
集体协议可以建立三种离职基金制度：个人结算、个人或集体离职基金、个人或集体保险。
个人结算制度取代传统的工龄赔偿金，由双方协商确定。在该制度下，集体劳动协议必须至少定义劳动关系终止时应支付赔偿金的条件、事实和情况，以及支付给工人的款项的方式、期限、金额或百分比。在该制度下，雇主直接向工人支付已协商的款项。
离职基金分为三种模式：银行账户、共同基金和信托基金。双方可以确定雇主每月向个人或集体账户支付的薪酬百分比或固定金额，以及支付频率。他们也可以自由协商在每种情况下应支付的金额以及支付条件。工人可以向离职基金支付额外款项。该制度不提供最低解雇赔偿金。
离职基金银行账户：雇主和工人可以根据双方协商一致的条件，每月向专门的离职基金银行账户（“离职基金银行账户”）支付强制性款项，以取代传统的赔偿金制度，以及其他以赔偿金为计算标准的赔偿金项目。
IEF（研究与培训学院）认为，“简而言之，解雇赔偿金制度将取决于集体谈判，没有最低限额。国家完全放弃了其保障宪法规定的免受任意解雇保护权的义务，同时还打开了工人为其解雇支付部分费用的大门。理论上，对工人来说，新制度是可选的。他们可以在签署劳动合同时拒绝使用离职基金。但拒绝的代价是，他们可能无法被雇用。因此，在这种情况下不存在自由。”
2. 允许雇佣“合作者”
独立工人（个体户或自由职业者）可以雇佣最多 3 名“合作者”，这些合作者之间没有从属关系，与雇用服务或工程的个人之间也没有从属关系。独立工人和合作者双方都可以随时终止合作者关系，合作者关系具有自主性。
新发布的基本法劳工章节细则规定，“所有这些人员都应在一般税收制度和社会保障资源制度中登记，或在他们应该履行的其他制度中登记。”
这包括每月支付个人费用，包括为社会保障制度、国家社会保险制度和国民健康保险体系以及工伤事故风险制度缴费。此外，所有人必须向税务局申报该关系的独立性质。
独立工人可以享有人身意外事故保险。
独立工人与独立合作者之间的关系具有以下特点：
不得限制或约束独立合作者同时进行其他活动。
独立合作者可以同时与其他雇主签订合作合同、劳动合同或服务提供合同。
双方可以随时终止合作者关系，无需支付预告期或赔偿金。劳工专家表示，这种新的劳动模式是劳工关系非正规化的一种进步。
独立工人不得同时与超过 3 名独立合作者签订此类合作关系合同。
当假定从属劳动关系被不同法律框架下的双方关系所取代，以利用自主关系带来的好处时，该合作关系制度将不适用。
禁止为了逃避法律而分割或拆分工作场所。
当双方之间的关系是独立的时，将适用该合作关系制度；也就是说，在不存在从属关系的典型特征的情况下，例如技术、法律或经济上的从属关系。所有这些都必须根据相应的活动、行业或专业进行。
3. 对雇主登记或规范工人进行奖励
私营部门雇主可以将未登记、登记错误或登记不完善的雇员进行规范，并享受与 2024 年 6 月 31 日前欠缴的社会保障款项有关的优惠政策，包括社会保障费、缴款、罚款、处罚和款项。
而被规范或登记的工人，其缴费年限只会被认可 60 个月，或者按其被规范的年限计算，以最少的月份为准，并以每月最低生活工资为基础计算，仅用于满足所需的工龄要求。不会被计入退休金计算。
基本法“促进注册就业”章节的细则规定，“未规范登记的劳动关系是指雇主在登记时将开始日期设定为晚于实际日期，或将工资设定为低于工人实际获得的工资。”
劳动关系的规范将消除《27430 号法》规定的刑事责任，并免除与该规范化有关的各种性质的违规、罚款和处罚，以及因违规或发现违规而导致的雇主被列入《雇主违规行为公开登记簿》（REPSAL），前提是所有被列入《雇主违规行为公开登记簿》的工人必须被规范，如果适用，还应支付罚款。
此外，免除了因未支付社会保障款项而产生的资本和利息，这些款项用于社会保障制度的各个子系统，例如 SIPA-ANSeS、PAMI、国家就业基金、家庭补贴、工伤事故风险、社会保险机构等。
欠款的减免比例为：
微型企业和小型企业以及非营利机构：90%。
中型企业，第一阶段和第二阶段：80%。
其他雇主：70%。
该细则规定，“当欠款是由于未支付国民健康保险体系国家保险制度和工伤事故风险制度的缴款而产生的时，减免比例将达到 100%。”
