2024年度舟山市司法行政亮点回眸

　　流光微步，年华有痕；岁月不居，时节如流。回首2024年，舟山市司法局在市委、市政府的领导下，在省司法厅的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市“985”行动中心大局，创新实干、聚力攻坚，多项工作取得优异成绩。

　　坚持法治引领，先后组织召开市委全面依法治市委员会第五次会议、府院联席会等会议，印发《2024年法治舟山建设工作要点》，梳理形成《法治政府建设问题整改清单》。高质量推进习近平法治思想“八进”活动，印发《2024年舟山市深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，推动习近平法治思想的真理伟力在领导干部层面入脑入心，普陀区《构筑矛盾纠纷化解新“枫”景》获评全省第一批习近平法治思想“八进”实践范例。全市法治建设和司法行政工作共受到省级领导批示2次，省厅及有关市领导批示肯定7次。

召开全市法治政府建设工作会议

　　扎实落实法治化营商环境改革牵头职责，推荐培育法治化营商环境改革攻坚项目6个、增值化法治服务事项25项，先行先试“一件事”9项，特色产业链“一类事”8项，全年共推报“最佳实践”案例等20个，“企呼我应”涉企问题高效闭环解决案例7个，其中入选省级涉企问题高效闭环解决典型案例2个，市级、省级营商环境优化提升“最佳实践案例”各1例，形成全市一盘棋推进“法治护企”的工作合力。

　　出台《舟山市涉企法治服务增值化改革实施方案》等文件，实现全市法治服务专区建成率、进驻率、实质运转率和服务事项线上线下协同率四个100%。打造产业链、需求链、服务链“三链合一”法治增值服务，构建企业“预约点单”、部门“组团服务”“伴航保障”的增值服务场景。出台《舟山市重点产业预防性合规改革试点工作方案》，发布《2024年舟山市重点产业合规指引目录》等文件。新增4个实体化运行产业合规中心，共计开展合规指导培训45场次，提供合规建议指导1000余条。

　　制定出台《舟山市加快涉外法治工作体系和能力建设实施方案》《舟山市涉外律师人才培养方案（2024—2026年）》，与宁波海事法院建立长效合作机制，形成涉外法律知识合作“联盟”，谋划建设舟山法治服务港，完成项目前期调研和总体建设方案规划，拟采取“一港三核”模式，建设融合海事商事争议解决、公共法律服务、法治协同创新等核心功能，力争打造海洋法治服务的新高地。

开展涉外企业法律风险防控培训

　　按照“科学立法、民主立法、依法立法”要求，2024年组织完成《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定》两件地方性法规项目和《舟山市人民政府规章制定办法》《舟山市国家级海洋特别保护区机动车管理办法》两件政府规章修改项目，并组织、指导开展“海上枫桥经验”地方立法研究，切实提升了全市立法研究能力与水平。

　　印发《舟山市县乡级法治审查员管理办法》，全市任命基层法审员120名，实现基层专业法审力量100%全覆盖。出台《加强市政府本级行政规范性文件合法性审查工作的意见》等文件，对全市2173件政策文件全量梳理，共清理问题文件43件。全市36个乡镇（街道）完成审查事项3918件。持续推广舟山市行政合同“一码钉”系统，全年录入合同5044件，涉及合同标的425.7亿元，排查和化解风险隐患416条。

　　开展涉企行政执法专项监督与行政执法突出问题整治情况专项监督，形成18项问题清单，提炼助企护企行政执法典型案例15个、执法监督案例5个。统筹推进未成年人保护法治保障工作，开展专项“伴随式”执法监督8次，研判处置涉未成年人执法问题线索5条。高质量完成行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制全国试点任务，确立信息共享、预警抄报等5项合作机制，形成“舟游督”等2个特色品牌,成功通过验收并得到司法部发文肯定。

　　加强“全域联办”品牌建设，该项工作改革作为全省五个项目之一，成功参评第三届全国法治政府建设示范项目，初步通过依法治国办专家组评选。梳理各办案环节制度规范，制定3大类、73种行政复议法律文书样式，打造舟山行政复议办案标准体系。撰写论文获全国首届“行政复议主渠道建设与高质量发展”主题征文二等奖。专题报送新复议法变化挑战及实施情况等专报4篇，获市领导批示3次。

办理行政复议案件

　　全年组织开展各类主题主线法治宣传教育活动1267场次。全域打造“法治方舟”海上普法工作品牌，以全市22个客运场站、船舶为主阵地，开展市县联动、部门联合的法治宣传、法律服务活动，形成海陆同频法治宣传新格局。深入推进乡村法治建设行动，新培育“法律明白人”449人，设立5个“法律明白人”法治实践工作站，举办“法律明白人”培训，累计开展培训56场次、2187人次。

　　全域推进“15分钟公共法律服务圈”建设，全市共建立5个市县公共法律服务中心、36个镇街公共法律服务站、418个村社公共法律服务点，打造海洋科技产业园区法治驿站、海上融治理中心、“24小时法超市”等公共法律服务特色阵地10余个。组建“舟山市公共法律服务志愿者”团队1000余人，共开展法律咨询等服务33678件，群众满意率达98.6%，开展民营企业法治体检2000余家、为企业提供合规建议指导589条；化解商事、劳资等海上涉企纠纷134起，挽回经济损失近3亿元。

　　落实《加快律师行业高质量发展的实施意见》政策，截至目前，全市共有律师640人，超额提前完成“十四五”规划目标。开展“法律援助案件质量提升年”活动，新建法律援助工作站5家，构建法律援助申请“线上+线下”“市域通办+站点”服务格局。2024年共办理法律援助案件1652件，法律帮助1443件。

　　积极推行“涉外公证、海外认证一件事联办”，今年以来，办理海外远程视频公证、认证服务400余件，同比增长30%。深推群众“身后一件事”涉财查询联办工作，免费提供遗产查询474人次，查询金额达450余万元。大力推进“云仲裁”智慧办案系统建设，推动仲裁在多元化纠纷解决机制中发挥重要作用，2024年共受理各类民商事案件2412件，同比增长102%，涉案标的2.15亿元。

　　加强社区矫正工作，承办全省社区矫正业务技能比武活动，与民盟舟山市委会联合开展“黄丝带”帮教行动，与上海浦东等地建立社区矫正跨区域协作机制，出台办法保障社区矫正对象合法经营活动，推进“强素质、护改革、促共富”专项行动，积极引导社区矫正对象参加“双证制”教育，完成涉海涉渔监管规范市级地方标准技术审查工作，“海之矫”创新做法于全国两会期间在央视《今日说法》栏目专题报道。

　　出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元调解体系加快推进调解工作高质量发展的实施意见》《舟山市调解组织和调解员名册管理办法》，实现机制建设标准化。出台《舟山市基层司法所工作常用手册》等文件，强化基层司法所规范化建设，提升法律服务能力。2024年，各级基层调解组织开展排查9900余次，化解各类矛盾纠纷24895件，涉及金额11.81亿元。

　　加强司法行政“铁军”建设，在全系统落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训全覆盖，组织司法所长及人民调解委员会主任培训等3期主体班次培训。广泛选树宣传身边典型，2024年全市司法行政系统共17个集体、30人次受到市级以上表彰。全市共有公职律师341名，较去年底增加60人，增幅21.4%，为法治舟山建设提供了有力人才支撑。

举办全市司法所长、人民调解委员会主任培训班