舟山市聚焦聚力抓前端、防风险、促发展这一主题主线，以法治力量切实推动科学决策、民主决策、依法决策，创新思路，构建完善制度、运行、队伍“三全并行”模式，实现决策全链条、全过程、全要素管理，为重大行政决策源头治理筑牢坚实根基。
一、“全链条”完善配套政策，构筑管理“牵引力”
聚焦增进共识 努力探索最优解
召开全市政府法治重点工作推进会统筹谋划决策管理任务，制发重大行政决策源头治理专项行动方案，明确目录编制管理、优化工作流程、创新公众参与模式等近10项具体举措，针对重大行政决策源头治理的关键领域和薄弱环节精准施策。
聚焦制度优化 持续梳理难堵点
健全完善《舟山市人民政府重大行政决策程序规定》，梳理易形成职责交叉的重点环节，明确各管理事项的归口部门，形成细分为8个管理事项、27个主要任务的决策管理职责分工表，确保每一项重大行政决策都能更加科学高效地落实。
聚焦特色品牌 先行先试小切口
以重大行政决策合法性审查、决策后评估为切入点，对审查程序、审查内容、审查方式等进行系统性、精细化规制，培育形成《重大行政决策合法性审查工作规则》制度性成果及2项重大行政决策后评估实践成果。
二、“全过程”落实开门问策，激活决策“执行力”
在真听民声中掌握民生需求
压实市县乡三级重大行政决策事项目录编制主体责任，严格履行公开征集、立项论证等编制程序，并将年度决策事项目录通过政府网站及时向社会公布，保障公民的知情权、参与权和监督权。2024年，全市共向社会公布决策事项81项，重大行政决策事项目录编制率达到100%。
在勤听民声中汲取群众智慧
开通重大行政决策民意征求板块，拓宽线上、线下多渠道征集民意，2024年度共征求决策相关意见建议110余条。探索重大行政决策公开新模式，实现重大行政决策目录编制、公开征求意见及反馈、专家评审、决策公布等四大节点一站式集成，方便社会公众全程监督。
在善听民生中检验决策成效
选择群众关注度较高的决策事项开展后评估，综合运用问卷调查、实地调研等方式广泛征求社会公众意见，及时、全面了解决策实施的绩效及评价、存在的主要问题等情况，并形成评估报告作为决策调整依据。截至目前已开展《舟山市扶助残疾人实施办法》等重大行政决策专项后评估3次。
三、“全要素”整合协同资源，增强队伍“凝聚力”
坚持三不原则 拧紧责任链
严格落实重大行政决策合法性审查工作要求，拓展审查维度，严防决策风险。对承办单位提交的决策草案，未经合法性审查或者经合法性审查不合法的，不得提交审议、不得作出决定、不得对外公布。截至目前已针对市政府重大行政决策提出法律意见50余条，合法性审查率、意见采纳率均为100%。
构建联动机制 畅通信息链
与市公竞办建立“统筹+联动”衔接工作模式，推动出台《舟山市人民政府办公室关于进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作的通知》，明确将公平竞争审查作为涉及经营者经济活动政策措施合法性审查的必经环节。截至目前，已开展联动会商5次，组织专题培训会议2次，累计培训超过500人次，抽查近5年政策措施19件，核查处理不平等对待企业问题线索3条。
智库赋能决策 优化服务链
加强合法性审查队伍建设，推行“以内审为主、外审为辅”的审查模式。全市已任命县乡级法审员120名，实现基层专业法审力量100%覆盖；借力政法委“法治服务一号台”平台优势，整合涵盖法律顾问在内的不同专业领域专家71名，快速响应重大行政决策风险评估、专家论证等需求，为决策提供坚实专业支撑。
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来源：市司法局政府法治处
编辑：杜超
一审：俞彧
二审：黄黛燕 黄帧
