案例单位
四川发展大数据产业投资有限责任公司
成都市经济和信息化局
电子科技大学
成都产业研究院有限公司
成都达拓智通科技有限公司
案例背景
自2022年以来，成都市坚定实施制造强市战略，深入推进产业建圈强链行动，对数据要素赋能有强烈需求。然而，从数据利用角度看，由于企业数据分散、产业数据价值挖掘不深、应用场景开发不够，导致数据要素赋能产业发展成效不突出。从产业发展看，难以准确掌握制造业企业实际情况，产业链薄弱环节的研判不足，无法做到精准发力。鉴于此，成都发挥强大的城市数据资源底座和国家税务总局批复的“税收数据服务城市治理试点城市”优势，自2023年以来创新性建设“成都制造业产业建圈强链系统”，有效解决了以上问题。
解决方案
建圈强链系统从制造业产业链发展需要的具体应用场景出发，通过“数据--信息--知识--决策”的底层逻辑架构，打造强数据驱动的应用系统。目前已整合汇聚全国5000万+企业数据，成都市基于制造业发展应用场景共享的10万+公共数据，以及系统自身沉淀100万+业务数据，形成全国制造业产业数据库和更加精准的成都制造业产业数据库。
系统从全市制造业产业发展需求出发，开发了三类特色功能，50+应用场景，精准助力产业高质量发展。一是产业全景分析，主要是依据企业税收、纳税、供应链等数据为企业画像，以各产业链核心要素发展情况为产业链画像，实现产业生态的全面洞察，以实现产业链的精准研判。二是立足产业管理的业务逻辑，基于历史数据和运行数据，建立产业培育、外迁预警、经营预警、产业补链、供应链分析等模型，智能辅助政府决策，实现产业精准发力。三是通过为产业主管部门提供园区管理、工业用地管理、产业群组管理，调研走访等数字化管理工具，帮助管理单位快速摸清产业家底，提升管理工作效率和精准性。
图1 三类特色功能
创新点
一是创新数据融合应用模式，把公共数据“流出去”改为社会数据“引进来”，在政务云环境中实现两类数据融合应用，确保数据安全。
二是首创AI智能落链，并基于业务场景打造实用功能，解决了人工智能技术在产业发展上缺乏应用场景的问题。
三是创新性采用“政府引导，市场化投资、按效果付费”的新型商业模式，减轻财政负担，确保系统长效运营。
应用成效
建圈强链系统是全市产业建圈强链工作的数字化支撑平台，也是行业数据空间的典型案例，用户面广、影响力大，有效服务于企业、产业发展，助力政府科学决策。
一是精准服务企业。在全市146.64万家企业中精准挖掘21万+制造业重点产业链企业，精准把脉企业“痛点”，全力护航企业高质量发展。
二是精准服务产业。自动从全国5000万+企业库中，找到成都制造业产业相关企业并落链，智能化识别本地产业链的优劣势，推动产业补链、延链、升链、建链。
三是精准支撑政府。依托系统优化产业管理模式，重塑政府侧业务流程，推动市级产业主管部门间横向协作，市、区两级纵向贯通，健全有利于制造业高质量发展的体制机制和政策环境，解决产业协同的“堵点”“卡点”，提升行业治理现代化水平。
四是提供专业化数据服务。基于按制造业应用要求对社会数据、公共数据进行数据治理、分类分级、打标、融合分析形成的全国性制造业产业数据库，打造专业数据产品、服务和高质量数据集，并面向全国提供专业化的制造业产业数据服务。
专家点评
建圈强链系统是成都产业建圈强链工作的数字化支撑平台，也是行业数据空间的典型案例，兼顾了产业数字化和数字产业化。构建系统从制造业产业链发展需要的具体应用场景出发，打破了公共数据和社会数据之间的数据壁垒，充分释放了公共数据要素潜能，实现了数据要素对制造业产业发展的倍增效应，可进一步探索在全省产业建圈强链工作和全国统一大市场建设的数字化支撑模式。
