案例单位
成都西南锦云大数据有限公司
案例背景
为全面落实《成都市人民政府办公厅关于印发成都市城市安全风险综合监测预警平台建设试点工作方案的通知》（成办函〔2022〕14 号）《成都市安全生产委员会办公室成都市智慧蓉城建设领导小组办公室关于印发推进安全“一张图”建设工作方案》（成安办〔2023〕93 号）等工作部署，汇聚应急行业监管部门的城市安全相关数据，并且面向城市生命线、公共安全、安全生产、自然灾害 4 个板块高风险行业领域，推动实现本区重点行业领域的实时监管、动态预警， 健全挂牌督办和闭环整改机制。为此，开展了本项目建设，以切实提升本区敏捷智慧治理能力水平。
解决方案
一是构建“1+1+N”应急安全技术架构（如图1所示）。根据“统筹规划、整合利旧”原则，依托城运平台物联感知系统、事件枢纽和城市地图，结合崇州市应急管理和安全监管相关实际情况，打造城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害、应急处置五个应用板块。
“1”张感知网：充分整合汇聚各行业部门已建的感知数据；面向城市生命线、公共安全、安全生产、自然灾害 4 个板块高风险行业领域补充感知终端。
“1”个城市安全中台：复用成都市统建的统一认证、地理信息平台，以及依托崇州城运的物联感知平台、视频融合平台等接入城市生命线、公共安全、安全生产、自然灾害、应急处置等业务数据，通过本系统的城市安全中台能力进行处理，为业务应用提供科学数据支撑。
“N”个业务应用：包括崇州市城市安全一张图（领导驾驶舱）、综合城市体征监测专题图、城市安全态势专题图、辅助决策专题图、城市安全预警智能处置、在线实时指挥调度
图1-技术架构
二是实现纵横贯通的数据流通机制。通过自建感知源、系统对接以及智慧蓉城数据回流等纵横贯通机制和技术手段，汇聚了崇州全行业、全领域的数据，实现了多维度的城市安全风险和预警监测，并通过城市数据底座进行有效管理与利用，赋能城市风险管理。
三是制定符合本地业务特色的预警、报警事件全流程跟踪反馈机制（如图2所示）。以崇州市应急管理局负责城市安全风险监管和应急协调，通过监测预警平台整合各部门数据，补充高风险区域监测，实现智能预警和辅助处置；并与智慧蓉城城运平台联动，依托城运事件枢纽平台，构建预警联动、应急响应与协同处置，通过全流程跟踪，达到高效闭环解决城市安全隐患。
图2-事件预警流程
创新点
一是构建多元感知网络。按照“建新利旧、应接尽接”的原则，依托崇州市物联感知平台，全面推动数据共享应用，汇聚近2亿条价值数据，高效推进感知监测全域覆盖。
二是打造示范应用场景。聚焦城市生命线、公共安全、生产安全及自然灾害4大领域，打造商户燃气、地下空间甲烷聚集、桥梁隧道、井盖、市政消防、公共场所火灾监测、防爆粉尘监测等重点应用场景，打通跨部门、跨区域、跨层级事件处置流转通道，通过实战应用迭代优化系统功能和模型算法，持续强化城市安全风险智能防控。
三是强化借智借力推动。借力全市智慧蓉城“王”字型架构建设，依托全市统建数据共享交换平台、智慧蓉城事件交互枢纽、“蓉政通”等基础能力，构建起纵横贯通的数据通道机制、跨部门、跨层级、跨区域的事件流转机制、崇州特色的城市安全一张图综合监测预警处置机制，为平台建设提供数据共享、模型训练、事件处置等强大支撑，牵引平台建设多点发力、整体突破。
应用成效
一是经济效益方面。通过加强对全市高风险工业企业、城市基础设施、人群密集场所、重点消防单位、自然灾害等重点风险防控对象的智能分析、精准预警和协同处置，实现安全管理从被动应对向主动管理转变，降低突发事件引起的经济损失，预计系统上线以后每年可为崇州市降低经济损失约300万元。同时促进本地企业公共安全产业发展，通过培育多家创新型领军企业以及一定规模的配套企业，带动地区经济发展。
二是政府效益方面，本项目的开展有利于创新政府行业部门的履职方式，提高部门工作的科学化水平；有利于通过多部门间信息共享交换，提高政府部门之间业务协同效率，推动政府信息资源共享公用，避免重复建设和资源浪费；有利于各部门转变工作作风，规范行政执法行为，统一执法标准，增强信息透明度，防止人为因素对行政执法的干预，促进党风廉政建设和依法行政，提高政府的公信力。
专家点评
崇州市通过打造城市安全一张图项目，特别针对燃气监测、桥梁监测、重点区域（如消防等）的专项场景，融合汇聚数据进行多维度耦合分析，构建了全面的城市安全风险预警机制，确保城市安全管理体系的完整性与前瞻性。
