社会工作本土化建构
要发挥基层党组织作用，组织发动各类组织、各类群体参与社会治理、服务人民群众
中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》指出，深化党和国家机构改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，并对组建中央社会工作部作出了具体安排，通过转隶等方式将信访工作、基层治理和基层政权建设、社会领域党建、统筹规划志愿服务和社会工作人才队伍建设等工作，纳入新组建的党的社会工作部门。党的二十届三中全会指出，要健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。目前，全国省、市、县级党委社会工作部门已经普遍建立，理顺关系、推动社会工作的接续和创新发展成为迫切任务，其中包括保持和用好社会工作的积极成果，在整体上加强和创新基层社会治理。
中央社会工作部负责人在党的二十届三中全会接受记者采访时指出，社会工作直接面对人民群众，党的社会工作部门将在组织服务凝聚群众上改革创新。要发挥基层党组织作用，组织发动各类组织、各类群体参与社会治理、服务人民群众。这就集中说明了党的社会工作部门的任务和功能。转隶前，相关部门的社会工作在服务群众、促进社会治理方面做了许多工作，不过它们分散在不同部门，相互之间的连接性差、协调性低，影响了为民服务和社会治理效能的整体发挥。通过转隶建立新的职能部门，就是要在整体上提高基层社会治理效能。这以转隶过来的、有效的社会工作成果为基础是必然的。
转隶以后，原来主要由民政部门推动的政府购买社会工作服务、乡镇（街道）社会工作站建设、三级社会工作服务体系建设，都遇到了新机遇、新挑战。机遇在于，党的社会工作部门及其系统的建立，会形成新的更有能量的社会工作社会生态系统，从而使社会工作服务具有发挥作用的新空间，并与其他方面的社会工作一起，在加强和创新基层社会治理中发挥整体功能。挑战在于，在经济社会环境比较复杂的大背景下，在转隶过程和新社会工作体系的建构中，社会工作面对基层群众的服务及准制度化服务机制，能在多大程度上得到重视及如何在新生态系统中发挥作用。
各级各地党的社会工作部门建立以后，在部门职能转隶、工作衔接上做了大量工作。健全社会工作体制机制将会进一步理顺党的社会工作部门内部、党政部门之间的工作关系，政府与社会组织之间的关系，实现我国社会工作在结构和功能上的整合与创新。这项工作的一个重要基础是保持好、用好包括社会工作服务在内的积极成果。健全社会工作体制机制的工作正在进行，党委社会工作部门与民政、农业农村等部门的工作协同机制正在建立。相信在这一过程中，已经取得的各类社会工作的积极成果会得以保持，并在党的领导下实现新的发展。
（作者系北京大学社会学系教授、博士生导师；中国社会工作教育协会名誉会长，中国社会工作学会会长）
来源：《中国社会工作》2024年10月上刊，转载请注明来源和作者
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杂志责编；夏学娟
微信制作：谢霄
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