朝鲜要员突访俄罗斯,中日韩高层在东京见面,对俄朝同盟避而不谈?

文摘   2024-10-29 12:06   海南  
最近这段时间,俄罗斯与朝鲜加强同盟合作,一些事闹得沸沸扬扬。朝鲜外相启程访问俄罗斯,几乎是同一时间,中日韩三国在东京举行了高官会,回顾了三边合作进展,就尽早举行下一轮三边外长会以及领导人会议达成共识。
会后,中日韩各自的通报,都没有具体提及朝鲜半岛问题,似乎是在有意“避而不谈”。不过日韩副外长随后另行举行的双边会谈,专门对半岛问题表示了关切,称日韩要在地区安全问题上保持密切合作。

【朝鲜外务相到访俄罗斯,同一天中日韩举行高官会】
只是我们也知道,日韩在地区安全问题上的合作,特别是在半岛方向上,往往以美国马首是瞻。
至于朝鲜外务相对俄罗斯的访问,尽管俄朝双方对此都是讳莫如深,不愿对外透露更多细节,但不难推测,重点依然围绕之前普京对朝鲜的访问,两国升级后的战略伙伴关系展开。
正如我们之前反复强调过的那样,俄朝都面临类似的外部环境,先天在安全领域上有加强合作的强烈需求以及共同语言。
此外,这已经是朝鲜外务相在两个月内第二次访问俄罗斯了,而在她出发前,俄罗斯驻朝大使还专门到机场送别。由此可见,对加深双边关系,俄朝都展现了强烈的动力,抓住一切机会释放积极信号,也并不关心外界的非议。

【高官会主要讨论的三边自贸协议,以及后续的高级别互动】
而俄朝合作的动向,特别是在防务领域,则是引起了美国的密切关注,以及韩国的强烈不安,乌克兰危机与朝鲜半岛,横跨欧亚的两个地缘热点一旦因为俄朝合作产生联动效应,将产生难以预料的连锁反应,对地区安全构成潜在风险。
美国目前态度还比较暧昧,应该还在搜集各方信息,特别是打算在中美下一轮通话时,试探一下中方对俄朝同盟合作的态度。
不过尹锡悦政府已经开始做两手准备了,一方面在美日韩的军事合作框架下,做好进一步施压的准备,另一方面,也在跟中国加强沟通,试图说服中方能在半岛问题上发挥“影响力”,最好是对俄罗斯和朝鲜“旁敲侧击”。
不过我们的立场是一贯的,那就是尽可能地争取政治解决。而且我们还要考虑到,尽管韩国近期频频对中韩关系释放积极信号,不过韩国的外交政策向来以美韩军事同盟为核心,与中国的经贸关系,对韩国而言固然意义重大,但相比起美韩防务合作,优先级显然还是稍逊一筹。

【高官会并未具体谈及朝鲜半岛问题】
日韩副外长在中日韩会议后,另行召开双边会议讨论半岛问题,也说明了一点,半岛问题并不是中日韩三边合作的重点。
实际上这一机制重启也就是这一年以来的事情,而无论是中日关系还是中韩关系,三方的互信程度,还没有来到能通力合作,在半岛问题上发挥积极作用的地步。
但日韩这边,在美日韩军事同盟框架下,却能就半岛问题互通有无,尽管缺少美国的参与,双方沟通效率不见得高到哪里去,而对日韩而言已经足够。美国也乐见日韩这种开小会,在中美之间维持平衡的行为。
整体来看,美日韩在半岛问题上扮演的都是相对消极的角色,跟中国这边反而是话不投机,只有在局势激化时,韩国才会想起找中国商量,但最后还是要看美国的脸色。

【高官会之后,日韩外长单独举行双边会议讨论半岛问题】
从我方通告中我们也能看出,这次高官会,主要讨论的是重启中日韩自贸谈判,至于地区话题,甚至连“一笔带过”的篇幅也没有,只说三国合作要为地区与世界和平稳定作出贡献。
实事求是地说,朝鲜外务相访俄,跟中日韩高官会,尽管在地缘上不存在必然的联系,但半岛问题肯定会是地区安全中绕不过的话题,而中日韩三边合作,要想为地区局势和国际安全格局作出贡献,就不可能不提及半岛问题。
但关键在于,中日韩三边合作,应该对半岛问题确立怎样的基调。这就不是高官会就能决定了,而是要更进一步,通过外长会,乃至于首脑峰会定好风向。
所以这一轮中日韩高官会,篇幅集中在具体的合作领域。哪怕会议期间,三国副外长确实就半岛问题进行过交流,也仅限于明确各自立场,还谈不上相互协调的地步。

【以中日韩现在的互信,讨论具体地区安全话题还为时过早】
正如之前所说,中日韩对话机制重启还没多久,三方互信还有待加强,现在就深入讨论地缘热点还为时过早。至少在半岛问题上,看美国脸色的日本和韩国,压根谈不上和中国一条心。
另外补充一句,中日韩三边机制现在的轮值主席国是日本,日方这边的时间表是,争取在明年初安排外长会,为首脑峰会奠定基础。
只不过从日本最近的国会选举结果来看,石破茂能不能稳住自己的首相之位还是两说,至少在最近一个月的时间里,中日韩对话机制,在日本内外议程上的优先级并不十分突出。

庆彬有理
数字经济智库高级研究员日本横滨国立大学特聘教授国际问题研究者
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