小学英语有一个知识点，两个单词组合起来会形成一个新的单词，比如，butter+fly=butterfly，sun+flower=sunflower, rain+bow=rainbow，等等。回顾中国缺陷产品召回制度实施20年，“功能”和“安全”，从最初的“对立”，到“暧昧”，再到“2 become 1”，一路磕磕碰碰，最后携手共进，它们也是20年召回新变化的见证者。
在我国实施汽车召回制度的前10年，“功能”问题还是“安全”问题是判断产品是否存在缺陷的重要依据。比如，车载音响故障，这是功能问题，不涉及行驶安全，所以不把它定义为缺陷，无需开展进一步的缺陷调查。随着汽车三包争议处理制度的建立，为了更好地进行“三包”和“召回”的识别和判断，通过绘制“象限图”，即，横轴代表的变量为“个案”和“批次性”、纵轴代表的变量为“功能性”和“安全性”，从而更直观高效地开展下一步工作。汽车召回制度实施的第10年到15年之间，新能源电动汽车飞速进入普通家庭，除了车辆火灾和自燃的主要安全问题之外，实际续驶里程与标称续驶里程严重不符也是大家讨论较多的问题之一。一方观点认为，这是功能问题，不涉及安全；另一方观点则认为，这是安全问题，因为如果在长距离行驶中续驶里程突然衰减，会让车主措手不及，产生安全隐患。在汽车召回制度实施的第15年至20年之间，智能网联汽车技术不断迭代，功能安全终于被定义为新时代汽车三大安全（信息安全、功能安全和预期功能安全）问题之一。提出“功能安全”的缘由是汽车电气系统的复杂和运用环境的多样致使不可能完全避免软硬件故障的发生。放眼全球，ISO 26262《道路车辆功能安全》为汽车电子电气系统提供了整个安全生命周期功能安全活动的指导。我国国家标准GB/T 34590-2022《道路车辆 功能安全》的修改采用了ISO 26262-2018，虽然只是推荐性标准，但市场对该标准的强需求决定了后期主机厂将被迫“强制”执行该标准中的部分项目参数。然而，对于预期功能不足或者人员误操作带来的汽车安全风险，功能安全不能完全覆盖，由此，作为功能安全的补充，预期功能安全（SOTIF）应运而生。比如，前车的紧急制动、行人横穿马路等场景，需要由SOTIF代替人进行“决策”和“执行”。“功能”和“安全”关系的演变，是我国20年召回制度变化的缩影，它不是孤立的，而是随着产业的发展而变化的，随着主机厂对召回制度的重视而变化，随着监管技术的革新而变化。在召回制度实施20年的过程中，车主不仅收获了功能价值、安全价值，还包括情绪价值的提升。相信在下一个20年，会有更多的“关键词”被我们发现，会有更多的变化让我们去拥抱。*本文来自《产品安全与召回》杂志2024年第5期，转载请注明来源。推广新能源汽车，国管局、中直管理局发文！
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