尼日利亚政府颁发行政令“优先本地化”,为何建筑业仍被外资主导?

乐活   2024-12-10 16:39   新加坡  

习惯了国内完善的供应链环境,更多时候对非洲市场的不满是来自于他们是“怒其不争”。这里分享的非洲内容均来自非洲本地媒体,以及在我的视角下的偏见,并不总是对的,也不等于全部事实。

2018年,时任总统穆罕默杜·布哈里签署了尼日利亚第五号行政命令(EO5)旨在优先使用本地资源、商品和服务,以推动经济发展。

即所有公共采购项目中,本地供应商和制造商被优先考虑,尤其是在涉及工程、科学和技术领域时。要求外资公司在尼日利亚执行项目时,必须通过与本地企业合作的方式促进技术和技能转移。政府和企业必须优先使用尼日利亚的专业人员和熟练工人,避免对外籍劳工的过度依赖。

但这六年来,这种现象仍在各级政府中蔓延。主要是本地开发商不争气呀。尽管存在各种法律来帮助和支持本地内容和采购,但外籍工程师和公司的支持仍然继续损害当地建筑行业的能力。看看这个<55 亿奈拉预算经过 8 年,8.5公里的道路仍未完工,这就很非洲。#尼日利亚>。

只要持续的技术进口,本土专业知识的成长就变得缓慢,没有实践机会不仅限制了科学、技术和工程专业人员的成长潜力,而且还使本土人才的能力显得低下且缺乏技能,从而引发大规模资本外逃。

卫报记者Victor认为,由于政治几乎渗透到了尼日利亚国家生活的方方面面,原本属于本土工程公司的工作岗位被授予了外国人,理由是外籍人士的表现优于本土员工。

很多尼日利亚人们认为外籍承包商的表现比本土承包商更好。大部分大型基础设施项目,包括高速公路、海路、机场以及铁路,都是由外籍公司和人员承包的。在大多数情况下,这些项目中当地专业知识的最大组成部分是聘请尼日利亚承包商担任顾问。因为这样效率和成本都最好!

最近的一份报告显示,96% 的建筑业仍然由外国承包商主导,即本土承包商无法委托复杂的项目,从而导致当地工程公司关闭。第五行政令要求:在缺乏专业知识的情况下,采购应优先考虑外国公司。在涉及国家安全行业,只有经有关主管部门证明国内不具备此类专业知识时,才会考虑聘用外国专业人员。

长期以来,本土建筑公司能力不足,项目资金管理不善,无力购买完成大多数重型建筑和工程项目所需的设备。然后就变成一个死循环:能力不足->接不到大项目->没钱升级人才-->能力不足。

尼日利亚工程监管委员会(COREN)通过其最近修订的《CAP 2004 法案》(2018 年修正案),已具备适当能力处理本行政命令执行过程中出现的违规行为,以及联邦某些州公共采购机构的规定。

从最近六年的项目执行来看,第五行政令变成了政客将合同签给外国承包商的一个工具。法律规定,只有在找不到本土承包商的情况下,才能将合同交给外国公司。但政客们也对行政令进行了解读,为了防止工作出现任何延误,应将合同交给外国承包商。这叫用盾对付一下矛,用法律反驳另一个法律。

尼日利亚工程师协会(NSE)拉各斯分会主席强调,本地建筑公司的工程师应该团结起来,应该将自己的诉求从谈判转向立法,摆脱“只说不做”的态度,工程师们必须组建一个强大的建筑财团来获得合同,而不是作为单独的公司运营。

本地建筑公司在技术能力、资金实力以及项目执行力上的不足,显然无法靠单一政策扭转。与此同时,政策执行中的漏洞和外籍承包商的主导地位,进一步削弱了本地企业的竞争力。

要真正实现经济自主,政策支持只是第一步。或许,当尼日利亚的工程师们能够建立强有力的本地财团(自筹资金),当政策的执行不再因政客私利而变形,EO5的愿景才有可能真正照进现实。正如尼日利亚工程师协会主席所说:“改变,从行动开始。”

但,尼日利亚人大部分都不内卷,不要试图用中国人的价值观去思考他们的生活逻辑。什么“勤能致富”完全行不通,为什么要富? 财富是上帝给的,要祈祷要快乐! 

任何事情,No wahala!

我是[骨头哥],不是自媒体。一个糊涂的人间观察者,一个事故写实‘作者’。过往皆为虚幻,继续探索未来,作为一个人间凑数者,开放合作,且听我胡说八道,拜谢!

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