利比里亚是不是没怎么听说过?
她是一个非洲国家,利比里亚共和国(英语:Republic of Liberia),简称利比里亚,国名在英文有“自由”(liberty)和“解放”(liberated)的意思。在美国殖民协会支持下建国,所以国旗很像美国国旗。
那么今天的故事来自这个西非国家。
利比里亚当地时间8月29日,在蒙罗维亚新闻部举行的新闻发布会上,利比里亚环境保护署执行主任宣布下令关闭位于中国联合矿业公司(China Union)的邦矿铁矿项目(Bong Mines),原因是中联矿业未能遵守多项环境法规,且多次违规。
根据利比里亚环境保护署的官方通告,原因是该公司未获得污水排放许可证、无证建造加工厂,并将尾矿排放到湿地。
其实这是海外项目的一个通病,很容易忽略当地警告,并经常交罚款就可以得心态对待。本着“和气生财”,罚款没事,钱会再来。压根不会把管理机构当做一个“执法部门”对待,而是交点保护费,无视法律法规。
利比里亚环保署在一份声明中表示,中联矿业公然无视环保署的警告,在没有任何环境许可的情况下继续运营,继续恶化和污染环境,持续不遵守利比里亚环境保护和管理法,并拒绝与环保署接触,才做出强制勒令中联矿业邦矿项目停止运营的决定。
该公司表示,环保局有条件地允许该公司在未来三个月内继续运营,同时使其状态正规化。利比里亚政府表示,中国联合公司已请求在关闭后给予暂时缓解,并承诺遵守适用法律。
说句不好听的,强龙压不过地头蛇。任何中资矿企都得遵守项目所在国的法律法规,甚至要提前研究好所在国的法律法规,提前做好应对措施,必要时还得聘请当地专业权威的律师顾问。
被勒令关停当然不是单一的因素,中联矿业在邦矿的开发不得利比里亚政府之心。利比里亚的铁资源丰富,但数十年来投资不足导致该行业元气大伤。
2008年,中联矿业拟投资收购了位于首都蒙罗维亚东北约150公里处的邦矿。2010年,中联矿业有限公司正式与利比里亚政府签订了一份为期25年的“矿产开发协议(简称MDA)”,该协议总额达26亿美元。2014年,中联矿业邦矿项目第一次发运铁矿石。
但是邦矿项目这10多年来的开发可谓一波三折,今年2月,利比里亚众议院一致同意专门针对中联矿业成立联合委员会,调查中联矿业邦矿的特许权益。该联合委员会成员由投资、矿产和能源、劳工、司法、合同和垄断等多个领域专业人员组成,先后于今年2月召开过两次听证会,并对邦矿项目进行实地调研。
不管是听证会还是实地调研对中联矿业都十分不利。利方众议员法恩·布勒称“中联矿业无视利比里亚的法律”,并指责中联矿业漠视十多年前与利政府签署的“矿产开发协议”,迄今为止承诺的道路、水电站建设均为完工,当地人的就业问题也与承诺相去甚远。
自2009年以来,中国联合已开始重建一些矿山综合设施,并已开始建设一条向南通往卡卡塔(Kakata)的新道路。恢复采矿和方便运输进行的基础设施建设,对于中联矿业无可厚非。
但是,矿区所在的马吉比县第4区和邦县第7区议员向中联矿业施压,要求该公司支付原定八年的社会发展基金。这种操作虽然在当初的“矿产开发协议”中,但仍然显得有点过份要求了,都要饭都开始强制了。
根据众议院的指示,中联矿业还开始修复邦矿(Bong Mines)-汉迪(Handii)道路,并向国家社会保障和福利公司支付了15万美元,以支付其员工拖欠已久的社会保障缴款。
中联矿业不得不向富亚马奖学金委员会赠送了一张25000美元的支票,以支持有资格的学生。此外,它还向富亚马医院(Fuamah Hospital)捐赠了价值1000美元的学习材料和2000多美元的医疗用品。作为为矿区周边社区“尽到”“社区责任”。
这是个很危险的操作,一方面环保法律违规被警告,再用捐款来维持政府关系。通常这种行为会被视为“贿赂行为”。等同于把自己肚皮都露出去了,要是财狼虎豹来了,伸手一掏…
持续关注非洲的老铁会有疑问,这9月份不是中非合作论坛在北京开展吗,难道没有进一步沟通促进双方的发展吗?
其实这个事件影响是双方的,一方面影响中国企业海外投资的形象,认为中国企业在海外投资都存在环境问题。外交部原来介绍武钢控股60%的中非利比里亚铁矿项目页面目前已经404 ,近期中国加入了西芒杜铁矿项目,本质上利比里亚的重要性被下调。
虽然峰会期间中利双方将关系提升为战略伙伴关系,但具体合作项目和推进速度上受到一定影响,需要双方重新审视和调整在资源开发等领域的合作战略与规划,以确保战略伙伴关系的稳固发展。
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