《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）已于2024年8月22日起施行，购买的食品不符合食品安全标准或者购买到假药、劣药，想通过法律途径维护自己但又不知道怎么做？请收好这份食品药品惩罚性赔偿纠纷诉讼指引！
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向哪个法院起诉？
侵权行为地
包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。侵权行为实施地通常是指缺陷产品投放市场的地点，侵权结果发生地是指受害者受到损害的地点。
被告住所地
被告的居住所在地人民法院也有管辖权。
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起诉需要提交什么材料？
1.起诉状正本和与被告及其他当事人人数相符的副本；
2.证明原告主体资格的资料；
3.具体明确的足以使被告与他人相区别的姓名或者名称、住所等信息；
4.与诉讼请求相关的证据或者证明材料；
5.委托起诉的，还应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料；
6.提供原、被告准确送达地址和联系方式。
要点提示
“退一赔三”“退一赔十”如何选择？
《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。”
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”《中华人民共和国药品管理法》第一百四十四条第三款规定：“生产假药、劣药或者明知是假药、劣药仍然销售、使用的，受害人或者其近亲属除请求赔偿损失外，还可以请求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”
《解释》规定购买者有权选择“退一赔三”或者“退一赔十”，不能同时行使，购买者如果错误起诉“退一赔十”，诉讼中有权依法变更为要求“退一赔三”。
“知假买假”行为是否支持？
在食品药品领域，“知假买假”是指明知食品不符合食品安全标准或者药品是假药、劣药仍然购买索赔的行为。
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”
食品加工小作坊责任
和摊贩制售散装食品
是否承担责任？
关键看食品是否安全无害
《解释》第四条规定：“ 食品生产加工小作坊和食品摊贩等生产经营的食品不符合食品安全标准，购买者请求生产者或者经营者依照食品安全法第一百四十八条第二款规定承担惩罚性赔偿责任的，人民法院应予支持。食品生产加工小作坊和食品摊贩等生产经营的食品不符合省、自治区、直辖市制定的具体管理办法等规定，但符合食品安全标准，购买者请求生产者或者经营者依照食品安全法第一百四十八条第二款规定承担惩罚性赔偿责任的，人民法院不予支持。”
关于标签、说明书瑕疵的认定。
《解释》第六条规定：“购买者以食品的标签、说明书不符合食品安全标准为由请求生产者或者经营者支付惩罚性赔偿金，生产者或者经营者以食品的标签、说明书瑕疵不影响食品安全且不会对消费者造成误导为由进行抗辩，存在下列情形之一的，人民法院对生产者或者经营者的抗辩不予支持：
（一）未标明食品安全标准要求必须标明的事项，但属于本解释第八条规定情形的除外；
（二）故意错标食品安全标准要求必须标明的事项；
（三）未正确标明食品安全标准要求必须标明的事项，足以导致消费者对食品安全产生误解。”
第七条规定：“购买者以食品的标签、说明书不符合食品安全标准为由请求生产者或者经营者支付惩罚性赔偿金，生产者或者经营者以食品的标签、说明书虽不符合食品安全标准但不影响食品安全为由进行抗辩的，人民法院对其抗辩不予支持，但食品的标签、说明书瑕疵同时符合下列情形的除外：
（一）根据食品安全法第一百五十条关于食品安全的规定，足以认定标签、说明书瑕疵不影响食品安全；
（二）根据购买者在购买食品时是否明知瑕疵存在、瑕疵是否会导致普通消费者对食品安全产生误解等事实，足以认定标签、说明书瑕疵不会对消费者造成误导。”
第八条规定：“购买者以食品的标签、说明书不符合食品安全标准为由请求生产者或者经营者支付惩罚性赔偿金，食品的标签、说明书虽存在瑕疵但属于下列情形之一的，人民法院不予支持：
（一）文字、符号、数字的字号、字体、字高不规范，或者外文字号、字高大于中文；
（二）出现错别字、多字、漏字、繁体字或者外文翻译不准确，但不会导致消费者对食品安全产生误解；
（三）净含量、规格的标示方式和格式不规范，食品、食品添加剂以及配料使用的俗称或者简称等不规范，营养成分表、配料表顺序、数值、单位标示不规范，或者营养成分表数值修约间隔、“0”界限值、标示单位不规范，但不会导致消费者对食品安全产生误解；
（四）对没有特殊贮存条件要求的食品，未按照规定标示贮存条件；
（五）食品的标签、说明书存在其他瑕疵，但不影响食品安全且不会对消费者造成误导。”
恶意高额索赔、
连续购买索赔、
反复索赔行为，
仅在合理生活消费需要范围内
支持惩罚性赔偿请求
《解释》第十五条规定：“ 人民法院在审理食品药品纠纷案件过程中，发现购买者恶意制造生产者或者经营者违法生产经营食品、药品的假象，以投诉、起诉等方式相要挟，向生产者或者经营者索取赔偿金，涉嫌敲诈勒索的，应当及时将有关违法犯罪线索、材料移送公安机关。”第十六条第一款规定：“ 购买者恶意制造生产者或者经营者违法生产经营食品、药品的假象，起诉请求生产者或者经营者承担赔偿责任的，人民法院应当驳回购买者诉讼请求；构成虚假诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法相关规定，根据情节轻重对其予以罚款、拘留。”
《解释》第十二条第一款规定：“购买者明知所购买食品不符合食品安全标准，依照食品安全法第一百四十八条第二款规定请求生产者或者经营者支付价款十倍的惩罚性赔偿金的，人民法院应当在合理生活消费需要范围内依法支持购买者诉讼请求。”
第十三条规定：“ 购买者明知食品不符合食品安全标准，在短时间内多次购买，并依照食品安全法第一百四十八条第二款规定起诉请求同一生产者或者经营者按每次购买金额分别计算惩罚性赔偿金的，人民法院应当根据购买者多次购买相同食品的总数，在合理生活消费需要范围内依法支持其诉讼请求。”
第十四条第一款规定：“ 购买者明知所购买食品不符合食品安全标准，在短时间内多次购买，并多次依照食品安全法第一百四十八条第二款规定就同一不符合食品安全标准的食品起诉请求同一生产者或者经营者支付惩罚性赔偿金的，人民法院应当在合理生活消费需要范围内依法支持其诉讼请求。”
对于违法索赔行为严格惩治
将驳回诉讼请求
甚至罚款、拘留、移送公安机关
《解释》第十五条规定：“ 人民法院在审理食品药品纠纷案件过程中，发现购买者恶意制造生产者或者经营者违法生产经营食品、药品的假象，以投诉、起诉等方式相要挟，向生产者或者经营者索取赔偿金，涉嫌敲诈勒索的，应当及时将有关违法犯罪线索、材料移送公安机关。”
第十六条第一款规定：“ 购买者恶意制造生产者或者经营者违法生产经营食品、药品的假象，起诉请求生产者或者经营者承担赔偿责任的，人民法院应当驳回购买者诉讼请求；构成虚假诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法相关规定，根据情节轻重对其予以罚款、拘留。”
来源：罗庄法院
