我们一直以来，中央和地方在财权和事权之间的分工关系，都是不断变化的，这样深深的影响到我们国家目前的经济现状。
如果中央强地方弱，社会稳定但经济就会死板。
如果中央弱地方强，则不同省份的向心力会减弱，贫富差距也会加大。
所谓事权，就是指政府运用财政资金提供基本公共服务的任务，简单来说就是花钱办事，所以这个属于责任，而不是权力。
1978-1993年，改革开放初期，为了盘活经济，中央政府向地方政府下放了很多财政管理权力。与之前相比，地方政府拥有了独立的预算制定权，并享有一定的财政自主权。
由于地方政府只需每年向中央政府缴纳定额的财政税收，因此很多地方政府采用减免企业税收的方式截留财政收入，藏富于企，这也是造成中国1980年代末通货膨胀的原因。
同时由于钱主要在地方，中央政府就相对没有那么富裕，甚至发生过两次中央向地方借钱的情况。
中央向地方借钱，这在现在是完全不能想象的。现在都是地方政府哭穷，找中央要钱。
直到1993年，中央政府收入仅为总收入的22%，地方政府则有高达78%的收入，这个时候地方政府是远远比中央政府有钱的。
到了1993年，一本名为《中国国家能力报告》的书出版，书中指出中央政府吸取财政能力在急剧下降，地方政府留存了大量财政收入，这是非常危险的行为。
当时中央正愁这件事，都要找地方借钱了，能不愁吗？
所以这本书一出版就引起高度重视，分税制改革火速推行，1994年就开始实施。基于分税制，地方收入大约一半要上缴中央，中央财政开始宽裕起来。分税制成功起到了制衡地方，加强中央的能力。
到了1993-2008年这个阶段，中央收入逐渐上升，形成了对半开的局面。
不仅如此，地方的事权进一步扩大，很多支出也就落到了地方头上。
具体而言，虽然收入上是对半开，但是支出上主要是地方政府给钱，占到了8成。
这个时候中央财政就宽裕了，毕竟收入多了支出少了，留下来的钱就变多了，这个时候通过转移支付开始解决之前贫富分化的问题。
这个政策最大的好处，就是让地方政府积极性增强。由于不能躺着赚钱了，地方政府也开始卷起来了。为了推动当地经济发展，以类似公司化的模式进行招商引资和推动产业发展，并且在各个地方政府之间实现相互竞争。
不得不说，这个阶段是最成功的阶段，也是中国经济发展最快的阶段。
最后就是2008年之后的大基建时代，中央和地方的财权和事权进一步分化。地方的财权越来越少，但是事权越来越多。
这个阶段中央财政的强盛和地方财政的紧缺形成了鲜明的对比，从明面上看，地方政府财政支出已经超过85%，如果加上地方债，肯定占比能达到90%以上。
但由于钱主要被中央拿走了，地方政府开始缺钱发展，只能进入到土地财政的模式。特别是18年之后，中国的基建和产能严重过剩，地方开始恶性竞争，开启地方保护模式和盲目基建，造成产能和基建进一步过剩。
但是现在由于房地产和基建熄火，地方政府财政收入遭到了毁灭性打击，开始出现入不敷出的居民。地方政府只能通过变卖国有资产以及加大罚款来创收，不过也是远远不够的。
现在经济这么差，正常情况下必须要扩大开支，刺激经济。但是由于财政命脉掌握在中央手中，地方能不能实施也必须要看中央的脸色。
2023年，中国财政支出为约50万亿，其中一般公共预算支出占55.6%，这部分是刚性支出，基本没法变。政府性基金预算支出占23.8%，主要被地方政府用来支持产业、基建等，这部分支出在过去几年快速下滑，这也是目前经济差的直接原因。
今时今日，不管中央多不情愿，财政和事权的改革也不得不提上日程，必须把更多收入留给地方政府，才能维持当地开支。比如消费税改革，就在稳步推行。
与此同时，中央也要扩大事权，刺激经济。
一般来说中央的事权主要有国防、医疗与福利、教育与科研、基础建设、战略产业政策。在这当中，教育与科研花不了多少钱，基础建设早已过剩，国防也没到那种紧急程度，所以仅剩下福利和战略产业政策两条路。
我们目前也分别在这两方面有所行动，不过根据现状来看，相比于福利，国家显然更喜欢把钱花在战略产业身上。
2023年中国高科技产品进口金额大概5万亿，占总进口金额的27%。这些高科技产品毛利率一般有50%左右，如果我们国家能够突破的话，就能够拥有2万亿以上的利润。如果再算上出口，那利润更多。
但是问题就在于，产业升级速度慢，而且具有不确定性。
之前我们新能源汽车搞好了，就能证明我们的半导体和医药能成功吗，或者说20年内能成功吗？
在产业升级需要时间的前提下，社会整体需求无法在短期内爆发。而由于国家关系恶化，特朗普上台后，来自外部的压力必然越来越大。
虽然中国企业在拼命出海，但是外需非常不可靠。无论是美国tiktok被调查，还是欧洲电动车反倾销，都证明西方世界对我们国家的敌视，这确实是我们的先天劣势。
对了，12月6日才出的消息，美国哥伦比亚特区联邦上诉法院做出了对TikTok的母公司字节跳动不利的判决：美国国会及白宫要求字节跳动出售TikTok、否则将在美国境内予以封禁的行为，既不违反美国宪法第一修正案（言论自由原则），也不违反第五修正案（平等保护原则）。上述判决是由三位法官一致做出的。这也说明，TikTok真的只剩下最后一口气了。
之后在国家整体缺钱的情况下，肯定会做开源节流。针对体制内的福利会缩减转移支付模式也会改变。从过去的间接转移，变为之后的直接转移。
所谓间接转移，指中央财政直接给地方，但由于地方财政管理问题，很多资金被截取进入了体制产业链。为了可能会以人口为指标，中央直接转移支付，绕开地方政府的低效黑洞。
这件事可能会引起地方体制产业的萎缩，之前在小地方考上公务员就衣食无忧，因为他们的收入与当地发展水平无关，主要靠沿海输血。但是现在沿海输血不会直接进入到他们的腰包，而是更多的分给当地居民，县城婆罗门的日子就没有那么好过了。
同时，针对社会的福利应该也不会提升，因为要把有限的钱投入到产业升级中去。为了千秋大业，我们目前确实需要辛苦一下。
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