十一节后刚回归岗位，早上来了一位居民大哥，火急火燎地步伐，大嗓门一喊，让我开具经济困难证明，工作多年的我这样事情见怪不怪了，我笑着说：“大哥，干啥急这样儿，坐那慢慢说，哪里要的证明做什么用？”，经过一系列描述，孩子所在的学校班主任发通知，父母有重病的可以办理教育补助，除了病例还需要社区出具困难证明。这个证明内容在“不能出具的20条里”明确规定了社区无权出具，刚开始很不满意嚷嚷着“让你们盖个戳子真费劲”，通过动之以情、晓之以理的解释，大哥也算说通了，你想想，你在我这里居住都有信息备案，但是你说经济困难，我怎么知道你家庭收入多少，即使我问你，你能跟我说实话吗，拿什么作为依据，即使有稳定工作的人工资固定，其他额外收入呢，我怎么去核实？您觉着一个戳子了不起，给您盖了不砸我饭碗吗...后来大哥也笑了，表示理解并认同，满意的唠了会家常，大哥说其实我不困难，好几套房产，有车有工商执照，一看学校发的能得点钱是点...
坐在电脑桌前我想了很多，基层群众性自治组织出具证明的相关“乱象”不胜枚举，在基层社区村屯，有一枚神奇的印章，它被百姓们戏称为“万能居委会”“社区万能章”“社区成为证明大本营”等。有的居民办理孩子入学，需要开具亲属关系证明；有的为了申请低保，需要开具经济状况证明；甚至还有的老年人三十几年前去世了，现在需要开具死亡证明。只要居民有需求，这枚印章似乎都能派上用场。作为一名社区工作者，我对此深感无奈且疲于应对。
2020年2月，民政部等六部委就印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，明确规定不应由基层群众性自治组织出具的事项清单，该《意见》提出，用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，压实“社区万能章”治理责任，健全完善村居印章保管使用机制，拉出村居印章使的正面清单和负面清单，划清村居印章出具的红线和边界。
目前，证明事项清理工作力图从源头上管住“奇葩”证明的乱象，其政策效应已逐步显现，但是治理“社区万能章”顽疾还需持续发力。在社区出具证明的过程中，循环证明、重复证明、“奇葩”证明等问题仍时有发生，尽管社区干部和群众都认识到了这些证明的不合理性，但出于多方面的原因，社区“万能章”问题仍然普遍存在，堪称基层治理中的“顽瘴痼疾”
破解之道：让社区公章回归正轨
1、厘清权责规范证明事项。要将开具证明的职责范围依法确定下来。政府职能部门需要开展社会信息的收集和确认，以保证自身工作的准确性和合理性。通过列出权责清单、明确职责边界，基层自治组织在出具证明时便可以“照单执行”。避免导致基层承担许多职责和能力范围之外的证明工作。
2、针对职能部门之间的信息堵塞问题，可以充分利用信息化和互联网技术予以应对。通过加强信息共享、打破部门壁垒，推动全国一体化的数字政务服务平台建设，让居民在一个窗口就能办理完所有事项，无需来回奔波。提高职能部门之间的信息核查效率。
3、对基层自治组织应当或者可以出具证明、不应出具证明以及应当由相关部门出具证明的事项，都要做好政策措施衔接，避免出现管理和服务“真空”，防止出现工作“断链”，最大限度地确保居民群众办事创业方便。
4、加强政策宣传，提高居民认知。通过举办政策宣传活动，让居民了解哪些证明是必要的，哪些是不必要的，从源头上减少奇葩证明的产生，同时强化培训，提升社区工作者素质。对社区工作者进行政策法规培训，提高他们处理证明事项的能力，确保政策执行到位。
5、简化办事流程，提高政务服务效能。政府部门应简化行政审批流程，减少重复证明的索要，减少对基层自治组织的依赖，切实为民众提供便利。
结语：让基层治理更接地气
“社区万能章”问题看似小事，实则关系到基层治理体系和治理能力现代化的大局。破解“社区万能章”难题任重道远，希望各方能共同努力，破解这一难题，让社区公章回归正轨，让基层治理更接地气，更好地服务于居民。只有这样，我们才能让这枚神奇的“万能章”真正发挥出它应有的作用，构建和谐社区、让基层治理变得更加有力量。
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