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研究背景
尽管中国在2060年实现碳中和的目标预计将增加绿色就业机会,但煤电厂工人是否能够顺利转型仍存在诸多不确定性。这些工人在地理位置和技能匹配方面面临着明显的障碍:大部分绿色能源项目的地理需求分布不均,且远离现有煤电厂;且绿色岗位的技能要求与煤电厂工作并不完全一致,这进一步加大了转型的难度。现有文献对这一群体的转型可行性缺乏时空维度的精确研究,本研究试图弥补这一空白。
研究方法
研究使用高分辨率的煤电退役模型,具体分析中国3765个煤电厂和3833个经济高效的可再生能源站点,对2020至2060年期间的绿色就业转型进行了时空分析。分析基于地理分布和技能匹配,评估了工人从煤电厂到绿色就业的过渡可行性。模型进一步纳入了不同的煤电退役路径(包括保守、中等和积极减排情景),对各省的煤电工人迁移距离和可获得绿色就业的比例进行了估算。
研究结论
研究发现,煤电厂工人平均需要迁移194公里才能到达绿色工作地点,且仅有约11%-14%的工人可以顺利转型至绿色岗位。特别是在煤电产能高度集中的省份,如山东、江苏和广东,转型比例分别仅为2%、5%和8%。本研究建议,政府应在北方地区,如陕西和内蒙古,优先实施地区定向的转型支持措施,并逐步扩展至东南沿海的其他省份。此外,可再生能源的上游产业(如电力设备制造)也具有提供就业的潜力,且这些行业的地理位置更接近煤电厂,有助于减少工人的迁移需求。
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