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研究背景
全球气候变暖迫在眉睫,而煤炭是主要的温室气体排放源之一。因此,煤炭退出是应对气候变化的必要措施。煤炭退出会对煤炭工人、公司和依赖煤炭的地区造成负面影响,包括失业、经济损失和社会不稳定。为了确保煤炭退出过程的公正性,需要对受影响的利益相关者进行补偿,帮助他们适应新的经济和社会环境。
研究方法
本研究通过系统性地审查国家和国际文件,以及进行网络搜索和专家咨询,构建了一个包含所有国家的煤炭退出承诺和补偿政策的数据库。通过分析政府预算和国际资金来源,量化了各国为煤炭退出提供的补偿金额。通过多元回归分析,研究了煤炭退出承诺的雄心与补偿金额之间的关系,并控制了其他可能影响补偿金额的因素。并将补偿与欧盟碳排放交易体系下的碳价格、煤炭生产补贴、官方发展援助和气候融资进行了比较。最后以中国和印度为例,分析了如果这两个国家按照巴黎协定温度目标进行煤炭退出,需要多少补偿资金,以及这些资金可能来自哪些来源。
研究结论
研究表明,为应对气候变化而退出煤炭,需要向受影响的工人、公司和地区提供补偿,以确保转型过程的公正性。然而,向中国和印度等主要煤炭消费国扩展补偿政策,将需要巨大的国际资金支持,这可能超出现有的气候融资和官方发展援助。因此,需要制定新的国际协议和资金机制,以确保煤炭退出的公正性和可行性。
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