撰文：李星
据路透社援引两位知情人士报导称，美国将于周一对中国半导体产业发起三年来的第三次限制措施，主要是针对中国半导体产业链的140家企业的出口业务，包括设备、材料、软件和生产芯片的实体企业，制定了一系统的新半导体产业管制条款。
同时出台的，还有针对中国资本投资的东南亚光伏产品，美国拟对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南光伏产品征收反倾销税，最高271.28%！最终结果将在2025年年中公布。
管制范围与涉及企业
此次限制覆盖约20多家半导体企业、两家投资公司及逾百家芯片制造设备厂商。部分上榜公司与中国电信巨头华为存在合作关系，包括昇维旭(SwaySure)、芯恩(青岛)(Qingdao SiEn)和深圳市鹏新旭技术(Shenzhen Pensun Technology)。这些公司将被列入美国商务部的实体清单，禁止未经特别许可的情况下从美国供应商采购商品。
此外，两家受到特别关注的投资公司分别为智路资本和闻泰科技。智路资本专注资本运作，而闻泰科技通过其收购路径获取了多家美国电源及驱动芯片设计公司的技术。
“外国直接产品规则”(FDPR)的应用
新规中的核心条款——“外国直接产品规则”（FDPR）——进一步限制美国、日本、荷兰以外地区生产的半导体设备出口至中国特定芯片制造企业。这一规则旨在防止中国通过并购海外企业绕过制裁获取资源。
因日本和荷兰已实施类似出口限制且获得美国认可，这两国未列为新规的目标，但以色列、马来西亚、新加坡、韩国及台湾制造的设备将受到管控。FDPR主要适用于140家实体清单中的16家关键企业，这些企业被视为推动中国先进芯片制造计划的核心力量。
最严格的条款允许美国政府对所有含有美国技术或芯片的产品进行全面管控，即使这些产品在海外生产并计划运往中国。
规则出台背景与影响
这些新措施是拜登政府与日本、荷兰经过长期协商后发布的。新规还明确了对不同芯片技术的管控等级，特别增加了对高带宽内存(HBM)技术的限制。这些措施旨在堵住高性能计算、人工智能、量子计算等领域的技术出口漏洞。
早前，美国已计划将120家中国企业列入贸易限制名单。但在新规草案中，这一数字一度扩展至200家。经美、日、荷三方讨论，最终名单缩减至140家。然而，这一举动也被解读为拜登政府为可能的特朗普政府回归设置的“隐形障碍”。
特朗普的支持者与智囊团对此策略持批评态度，认为应减少政府干预，释放美国创新潜力，同时通过关税调整和降低本土制造税吸引制造业回流，而非完全切断国际贸易链条。
据了解，新规则是在与日本和荷兰进行了长时间的讨论后即将发布的，这两个国家与美国一起主导着先进芯片制造设备的生产。三方还将对未来采取类似管制措施的国家的管制条款进行核验，达到三方要求后，将享受跟日本、荷兰一样的待遇，免受新规定的管制。
新规则对以前的管制条款进行了更清晰的等级划分，增加了限制人工智能芯片中，使用符合韩国三星电子、SK海力士和美国美光科技生产的“HBM 2”及更高版本技术的内存技术和产品。
此次新规则的出台，是美国拜登政府对不信任国家与政体进行芯片管制的升级版，拜登政府7月份就计划出台新的一揽子半导体出口管制措施，以堵住量子计算、生命科技、AI算力芯片密度后，AI算力内存带宽的上的缺口，同时对管制通过海外并购、离岸公司、马甲公司获得美、日、荷三方先进半导体技术和产品包的渠道。
当时针对中国的管制规则中，将大约120家中国实体列入贸易限制名单，但在上个月一份新规定草案中则增加到了200家中国芯片公司列入贸易限制名单，禁止大多数美国供应商向目标公司发货。
目前看来是经过美、日、荷三方磋商后，把140家中国半导体企业列为了最终名单。不过此举也被外界视为是拜登政府给下届特朗普政府挖的一个坑。
据接近特朗普执政智囊团的人士对外表示，特朗普及力挺特朗普的科技富豪，对于美国现政府限制中国半导体发展的策略并不认同，他们认为与管制相比，美国政府更应该精简受美国资本界影响深重，对各行各业设立的一些“无效政府管制部门”，应该充分释放美国的原来的创新能力。
特朗普现智囊团认为，美国及盟友只要管制住了特定的材料与设备，其它的半导体产业与技术发展，应该让其在全球市场上自由发展，并为美国的半导体供应链降低使用成本，而不是通过切断贸易，来损失美国从国际市场上获得的产业智力红利。
而对于美国境外更低成本的成熟工艺半导体产品或产业链，美国的做法应该是先提高关税，再降低美国本土的制造税，吸引这些制造业回流美国，形成美国创新能力领先与美国半导体制造同步繁荣的同时，也让美国能从全球采购到更实惠的半导体产品。
中国与全球市场的反应
中国的半导体企业对于美国的新规则，则有人欢喜有人忧。据旭日大数据李星了解，欢喜的企业是正在仿制国外同行产品的企业，可以更快的拿到国产替代的产业补贴资金，并让自己的产品或技术在中国的半导体企业里更快推广，对于促进中国成熟半导体产业更加繁荣，十分有利。
而忧的企业则是担心中国半导体与全球先进的几个半导体国家全面脱钩后，再也无法提升自己的产品性能，从而陷入技术发展困境。一旦海外半导体产业的先进制程也变成成熟制程，并具备产能优势后，再放开对中国的限制，那么这些企业将没有任何竞争实力，迅速被市场竞争给踢出去。
不过全球的半导体产业链企业，即对此次美国太泛的管制会对自己的短期业务产生较大的影响颇有微词之外，也同样对中国的半导体举国体制，会对自己未来的发展产生更大的危害十分纠结。
其中最大的纠结之处，除了在于中国企业除了高价薪资挖这些企业的人才外，最让他们关注的就是中国市场不太尊重他们的知识产权，或者很多海外的半导体中小型企业，根本就没有在中国境内申请知识产权权力，以及有很多知识产权专利已经失去保护期，先进制程的知识产权专利也快要到期，如果没有这些管制限制，海外的半导体产业链不得不面临自己的产品与技术会被中国资本支持的企业给大量复制，从而失去市场。
其实在海外市场上，由于美国7月份就曾吹风要进一步对中国的半导体企业进行管制，因此一些本来有意承接中国境内转移半导体产能的国家与地区，就开始对行业发出预警，对于涉中国资本投资的半导体投资、并购，将得不到当地的政策优惠与扶持。
而东盟地区的几个国家，则从7月份以后，对于中国资本在当地投资的企业，都要求不能以中国资本直接投资，需要取道香港、新加坡，或其它有欧美贸易管辖权或国际贸易执法权的第三方市场，设立子公司来进行投资，以防止陷入到中美贸易纠纷中，抬高进出口的贸易成本。
全球贸易体系的裂痕
对于中美之间的半导体产业冲突，以及处在中美之间的第三方半导体市场，业界人士对李星表示，三者之间其实都已经明明白白的知道了整个事件发症结在哪，就是三个阵营之间，都没有了任何信任感。
美国怕中国的劣币驱良币策略，最后被中国的产能竞争淘汰，又怕第三方市场成为中国半导体洗产能和拿到知识产权的通路；中国怕美国不再开闸放水，市场做不起来了，又怕第三方市场以同样的策略，反过来对中国进行低价产能竞争；第三方市场则一面担心因承接中国的成熟半导体产能被美国制裁遭受波及，如光伏产业一样，又怕中国的企业低价进入到市场后，自己本来就十分脆弱的半导体产业完全被中国产能给摧毁。
而作为建立全球唯一信任感的贸易平台WTO，由于十多年来基本上就失去了应有的作用，成为了摆设，所以各大经济体之间不得不各自协商新的条款来建立各自的自贸区来保证贸易正常进行，这些区域自贸区的作用越来越大的同时，WTO的作用也进一步被削弱，依赖WTO建立起来的全球贸易信任，也几乎全部摧毁，这才是目前全球贸易在最大死局。
