截至2024年11月22日,国家发改委信息显示的特许经营项目有152个。(后附项目清单)
2023年11月8日,发改委、财政部新发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,后续新实施ppp项目,按照新规定执行。根据要求,PPP应全部采取特许经营模式实施,根据项目实际情况,合理采用建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、设计—建设—融资—运营—移交(DBFOT)等具体实施方式,并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属,清晰界定各方权责利关系。新规PPP模式“聚焦使用者付费模式”,解决原有过度依靠政府付费(补贴)的问题,完全市场化,防范新增政府隐债风险,优先选择民营企业参与,回归PPP本源。
按照最新要求,市场化程度较高、公共属性较弱的PPP项目,应由民营企业独资或控股;关系国计民生、公共属性较强的PPP项目,民营企业股权占比原则上不低于35%;少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的PPP项目,应积极创造条件、支持民营企业参与。
关于财政资金能否补贴项目建设?政府在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下,在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持,且只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。除此之外,不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式,使用财政资金弥补项目建设和运营成本。
PPP新规 支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目类型(2023年版)