引言：广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司11月4日发布施工通告称：近期将依法依规对未批先建、违规建设的城市轨道交通项目开展综合整治与拆除，这些墩柱是目前已成烂尾工程的柳州轻轨的遗留物。该工程由时任柳州市委书记郑俊康拍板上马，大肆建设的背后却并未拿到审批许可。
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原柳州市委书记，郑俊康，是一名典型的柳州“厂二代”，生于1959年，父辈来自浙江宁波，一出生就在柳州。
在柳州，“厂二代”的定义与其它地方不尽相同。新中国成立后，一大批重工业项目布局在此，让柳州迅速崛起为工业重镇，上世纪五十年代，很多华东地区的工程师、技术工人来到柳州，成为各大工厂中的骨干力量。从全国各地奔赴柳州的工程技术人才，许多人扎根于此，这类人在柳州被称为“厂二代”，他们在这座工业城市中分布广泛。
18岁时，郑俊康进入柳州工程机械厂当修理工。不久，恢复高考的消息传来，郑俊康顺利考取武汉测绘学院。大学毕业后回到柳州，先后在柳州勘测院与柳州工程机械厂工作，30岁成为工厂团委书记，33岁担任修配件厂党支部书记、副厂长。上世纪八十年代，按照干部“四化”要求，从柳州各大工厂中提拔了不少工程师与技术人员，充实到领导岗位。这其中有不少人，日后成为柳州乃至广西政坛的风云人物。1993年，34岁的郑俊康调任柳南区任区委副书记、区长。因为刘知炳、刘和平（一个贪官、一个政治骗子）对柳州的政治生态遭到污染，郑俊康在区长任上一干8年，始终得不到提拔。![]()
进入21世纪，随着柳州二刘案的阴霾渐渐散去，郑俊康的仕途开始一路开挂。。。
郑俊康主政柳州后，推出“一主三新”的城市规划，“一主”代表了市中心城区，“三新”分别为柳东新区、柳江新区和北部生态新区。同时在其主导下，柳州轻轨开工建设，郑俊康曾多次表示，轻轨建设是实现柳州城市升级的关键之役。轻轨建设有一套严格的审核标准，需要国家相关部门批准。但郑俊康却打起了“先上车再补票”“一边建设一边审批”的主意，在获得审批之前，就开工建设轻轨，而且一口气开工了好几条线路。在当年房地产热潮的裹挟下，轻轨沿线的房价一路飙升，但这个令当地市民无比激动的工程，从一开始，实际上没拿到“准生证”。柳州轻轨从开始就面临巨大的资金缺口，对于轻轨建设，当初也有反对声音，但都被郑俊康压了下去。一名柳州退休官员称，郑俊康有句口头禅，“给你几天时间，不行就换人”。郑俊康在进行一场豪赌，赌国家的宏观政策会调整，柳州的轻轨终究能获批，也在赌房地产市场能够回暖，土地溢价可以弥补工程建设的投入，但最终错判了形势。这种投机性决策曾经也是个别地方推进城市发展的惯用手段——让规划项目既成事实，迫使审批部门事后加快审批，达到违建合法化。![]()
2023年11月16日，接棒郑俊康任柳州市委书记的吴炜任上被查，他在2016年1月当选柳州市市长，当时的市委书记正是郑俊康；二人搭班子干了5年后，2021年2月，吴炜接班郑俊康任柳州市委书记。
2024年5月，柳州市轨道交通投资发展集团有限公司原党委书记、董事长卓柳军涉嫌受贿罪一案，由来宾市兴宾区人民检察院依法向来宾市兴宾区人民法院提起公诉。2024年6月20日，广西壮族自治区纪委监委同时通报对两任柳州市委原书记郑俊康、吴炜的处理结果：郑俊康被开除党籍；吴炜被开除党籍和公职。2024年7月初与8月初，吴炜与郑俊康先后被提起公诉，郑俊康被控利用担任柳州市委副书记、市长、市委书记等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；在担任柳州市委书记期间，滥用职权，致使公共财产遭受重大经济损失，造成恶劣社会影响，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。现在，拆除轻轨容易，化解债务并不容易，柳州未来一段时间还要继续“消化”这个烂尾工程。截止2023年底，柳州市的地方债务余额897.7亿元，（不完全统计）城投平台有息债务高达2080.3亿元。而与之对应的是，2023年柳州市的一般预算收入（财政收入）仅为156.67亿元，一般公共预算支出达到379.71亿元。同时，2021-2023年，柳州市土地出让金收入锐减，分别为248.63亿元、194.33亿元、120.52亿元，下滑幅度达到61.61%。2023年11月，财政部通报地方政府隐性债务问责典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依据市委常委会会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。自2018年至2021年6月末，形成新增隐性债务176.95亿元。
如今在柳州各条主干线上，都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上，没有铺盖路面，柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成为这座城市的伤疤！主政官员任性的“豪赌”，打断了城市发展的应有进程。胡乱上马工程，透支了柳州财力，因为城投所背负的巨大债务，柳州与其它国内三座城市一起被人戏称为“四大地方债网红城市”。“政绩工程”的背后往往都少不了擅权妄为的一把手，而热衷于“政绩工程”“形象工程”，也是认定这些工程行之有效，会成为升迁之路的“垫脚石”。但如果这些工程不仅“政绩不显”，反而成为被问责的线索，到最后，只能悔之晚矣。
