创建京九标杆工务段之一：安全管理达标创优

日前，国铁集团公布2023年度站段标准化规范化建设考评结果，阜阳工务段跻身全路标杆站段行列。2021年12月，阜阳工务段第七次党代会着眼未来，擘画蓝图，以“六个创一流”为引领，规划创建京九标杆工务段，实现“六个达标创优”发展目标。三年来，在全段近两千名干部职工共同奋斗和不懈努力下，实现了阶段性目标，荣获全路标杆站段殊荣。

为进一步凝聚人心、提振士气、鼓舞干劲，充分展现阜工千人同心奋发、千日并力奋斗的奋进之路，特开设“创建京九标杆工务段之‘六个达标创优’”专栏，聚焦“安全管理达标创优、设备质量达标创优、经营效益达标创优、职工素质达标创优、发展环境达标创优、党建工作达标创优”，立体化展示创建京九标杆工务段的成果，激励全段党员和干部职工，以荣获全路标杆站段为新的起点，再接再厉，合力共为，在铁路现代化建设新征程上贡献阜工力量。

聚焦目标强基础，达标创优保安全

近年来，阜阳工务段认真按照国铁集团“构建现代化铁路安全保障体系”工作部署，细化承接集团公司“安全管理创一流”工作任务，锚定“安全管理达标创优”工作目标不动摇，在扎实推进标准化规范化建设中，把标准化规范化建设作为落实安全生产主体责任的必要途径，强化安全生产基础工作的长效机制，防范遏制安全风险隐患的重要抓手，有力有效推动安全管理标准化规范化体系建设，以“时时放心不下”的责任感，坚持现实安全和安全基础两手抓，坚持由防止事故向超前防控风险转变，以岗位安全达标保专业安全提质，促整体安全创优，在实现安全千日的基础上，连续实现11个安全百日，安全局面呈现稳中向好的态势。

1、坚持宣教塑人强意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，强化本质安全理念，坚持把岗位安全作为安全管理各个要素的重中之重，深化安全生产法制教育，教育引导干部职工明白安全生产的极端重要性。及时组织全体职工记名学习路内安全事故通报，分月梳理学习当月相关安全事故特点，深刻吸取事故案例教训，防范劳动安全、季节性安全等隐患。结合形势任务、主题宣讲等多种宣教形式，持续开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”警示教育，常态化开展“安全文化进一线”“我心中最放心的防护员”等活动，邀请职工家属参与安全控制，合力打造亲情保安全品牌，切实提高职工安全意识，算好“安全账”“经济账”“家庭账”，守牢安全底线，不触职业红线。

2、坚持过程盯人束行为。在无线巡检、站场监控视频盯控基础上，增设10台可移动360球形摄像盯控重点施工现场，构建阜工“天网”安全盯控保障体系，确保盯控无死角、安全无盲区。按照“盯控分析问题为专业服务”原则，建立安全管理与调度指挥协调工作机制，使安全管理与盯控回放深度融合，综合运用段和车间两级分析室实时盯控作业全过程安全，每日追踪问题、每周交班认领，每月通报整改。针对督办整改安全隐患，全面调出今年京九线第二阶段集中修施工203条站场监控和无线巡检视频，分专业全部回放，举一反三，深追细挖，详细查找施工存在各类问题，通过分析一件问题，堵塞一处漏洞，规范一项管理，完善一批制度，防范一个未然。

3、坚持文化育人固根基。把安全文化建设作为企业文化建设的首要内容，制定安全文化创建方案，明确创建标准，从精神、理念、行为等多个层面，构建包含安全价值、安全责任、安全行为等多纬度的安全文化体系，提炼形成安全文化理念等100条。结合每年一个标准化规范化站场建设实际，同步开展企业文化建设和安全文化复验，对照日常安全结果评价，平推式检视相关车间工区安全价值理念是否管用，安全行为规范是否实用，大力宣传贯彻 “让标准成为习惯，让习惯符合标准”等安全理念，使安全作业标准、安全提醒标语处处可见，促进职工从“要我安全”到“我要安全”观念转变。

4、坚持正面激励促主动。着力强化职工安全主体地位，充分发挥安全“吹哨人”作用，调动全员参与、全线覆盖、全频查找的安全主动性，用好正向激励机制，加大主动发现安全隐患奖励和重点宣传报道力度，对发现安全突出隐患和防止事故人员进行通报嘉奖表扬，今年已累计嘉奖104件19.2万元，受集团公司嘉奖37件7.07万元，护路巡防安全管理主动发现隐患52件嘉奖53人7.65万元，激励全体干部职工群策群力、主动作为，形成全段上下同题共答、共保安全的强大合力。在今年防洪防台防汛中，涡阳线路车间干部职工短时间连续巡查发现处置青阜线上行涡阳83号桥被撞和下行道床坡脚陷穴两处险情，国铁集团防洪办连发两封《表扬通报》，集团公司分别给予5000元重奖。

1、规范安全基础工作管理。结合淮北地区等车间生产组织改革，厘清安全生产责任，完善全员安全生产责任制235个，以各岗位安全生产职责为依据，按照“可量化、可检查、可考核”要求，逐条细化明确履职标准，编制安全生产责任制履职清单225个，补充制定安全管理“黄线”三类59条，进一步压紧压实岗位安全责任。精简安全综合管理台账，以安全综合管理台账为主体，合并车间班组安全管理类台账33项，优化台账模板，统一记录内容，规范车间班组安全基础管理，把安全管理标准化规范化落到实处。动态梳理技术规章目录，定期开展技术规章拉网式检查诊断，一对一明确各车间作业相关重点安全规章，构建层次清晰、结构合理、内容规范的车间技术规章体系，保障技术规章管理的针对性和有效性。

2、强化内部安全关键控制。按照“责任事故故障和非责任事故故障都要管、都要去防范”工作要求，紧盯关键时期、关键作业、关键流程、关键工序、关键节点、关键部位六大安全关键，强化各类集中修施工、营业线施工、轨道车“小专业”作业、防洪防汛排查、消防安全管理等内部安全关键控制。严格落实“共商、共享、共保”营业线和段管施工措施，每周公布项目清单，明确安全风险项点，制定安全管控措施，用好负面强制手段，督促责任单位和部门到位履职、到岗尽责。推进站场施工安全防护体系建设，根据大机清筛进站场、阜北道床大修施工作业面大、参与人众、跨线频繁、环境复杂等实际，细化形成“信息传递、密码回送、隔离设置、站位细化、网格管理、出入查验”六位一体防护体系，为管内站场大型施工提供防护样板，兜牢安全底线。

3、筑牢外部环境安全防线。以巩固铁路沿线安全环境隐患专项整治三年行动工作成效为起点，以深化路地协调联动工作机制为基础，以“去存量、遏增量”为目标，专人驻点参加属地铁路沿线安全环境联席会议集体办公，强化各级“双段长”作用发挥，加强路地交流机制运作。全面落实高铁护路巡防标准化管理，定期开展轻硬质飘浮物及动物侵入封闭区段等各类隐患排查整治专项活动，常态化开展铁路“五进”路外安全宣传，凝聚路内外多方力量，筑牢路地铁路外部环境安全“共同体”。在2022年度集团公司“铁路安全宣传进学校”劳动竞赛中荣获先进集体称号，管内铁路外部环境不良信息较去年同比降低88.5%。

1、堵源头，抓牢劳动安全控制。坚定不移执行全天窗管理制度，综合运用人防、物防、技防“三位一体”防范措施，加强“进错门、上错道、插错牌”风险管控，固化上下工走行路线，加大劳动安全控制力度，定期开展主观故意违章违纪整治，公布故意违章违纪整治项点，明确违章行为、表现形式、整治措施等整治重点，全段共计固化走行路径929条，站内463条，制作驻站防护员、现场防护员等5个单岗工种安全提示卡2231张。开展多线并行排查整治，排查全段多线并行地段15处，小半径曲线55处，细化特殊地段作业及应急处置劳动安全管控措施，纳入段安全风险库管理，指导车间制定特殊地段“一处一方案”，严控特殊地段劳动安全风险。

2、查问题，深化“双预”机制运作。运用好“预警、评价、应变、慎终如始”安全工作方法，把双重预防机制融入到日常生产和安全管理全过程，通过全员参与、上下联动，充分发挥双重预防机制生命力，探索安全风险库和隐患库全生命周期管理，贯通“双库”“建—管—用”工作流程运作，做到“入库有人审、过程有人盯、销号有人核”，解决“双库”与日常生产和安全管理“两张皮”问题，扎实推进风险防控及隐患整治工作。强化风险和隐患问题数量、种类统计分析，绘制每月数量趋势图，分类建立重点盯控清单，对比每月各类问题数量增减和年度问题变化趋势，预警次月风险项点，制定下月盯控重点，同步明确问题多发项目、多发人员清单责任，下发安全风险提示，纳入段每日信息追踪，提升风险防控能力。

3、强担当，压紧责任周期链条。坚持把安全管理重心放在现场，聚焦大机清筛进阜北大站场、京九线集中修施工等年度生产任务重点，段领导班子成员分片区分项目深入一线跟班指导，实施全覆盖“盯梢”检查，清单式反馈整改。强化管理人员履职过程监督，每周督查检查计划兑现、跟班过程写实、问题深度分析等情况，注重发挥阜工安全检查通报考核评价指挥棒作用，拧紧履责、尽责、问责的责任链条。突出“发现问题、分析问题、解决问题”导向，突出设备质量、现场执标、风险研判、劳动保护等安全问题分析，整合安全生产月度例会、月度风险研判会和班组安全质量分析例会等会议流程，抓实“盯红线、查隐患、落责任、督整改”，完善溯源分析和追责问责机制，实现责任闭环管控。其中路桥专业落实“管专业必须管安全”要求，树牢“不安全不作业”理念，每月召开一次“安全123”会议（组织1个专题剖析、围绕2个重点环节、深化3个促进手段），研判路桥专业风险，盯控关键项点落地，督查关键责任到人，防范同类作业后续安全风险。

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