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2024-10-07 记者 Iris Ouyang【彭博】--中国一位著名经济学家表示，政府可以考虑选择将今年财政赤字率提高到历史最高水平，以保证今年5%左右的经济增长目标得以实现。曾任财政部下属一个研究所所长的贾康在采访中表示，官方若决定在本季度调整赤字率，即财政赤字占国内生产总值(GDP)的比重，可能从目前的3%到最高4%左右。“今年四季度再做预算调整方案，像去年那样提高赤字率，也不应排除。我觉得如从承前启后考虑财政出大招的话，包括这个意思，”现任华夏新供给经济学研究院创始院长的贾康说道。若政府决定提高公共支出上限，则将对9月底以来大力刺激内需的举措形成补充。去年10月，中国罕见地将财政赤字率上调到3.8%左右。贾康表示，在政府财政资金的拉动下，最后调动的政府和非政府投资资金合计规模可以达到约4-10万亿元。他补充称非政府资金部分可以由银行存差和PPP项目资金等组成。在中国领导层展现出制止经济放缓的意图后，经济学家和投资者正在密切关注北京的进一步措施。中国国家发展改革委将于周二举行新闻发布会，讨论旨在促进经济增长的一揽子增量政策。市场期待政府进一步出台财政支持政策，同时迄今公布的刺激计划比预期更为激进，这助力中国股市呈现举世瞩目的回升势头，并拉动中国国债从历史高位回落。最近几周中国出台了一系列措施，包括降息、罕见发放现金补助，以及采取措施提振房地产市场。如今市场愈发关注财政部的下一步行动。中共中央政治局早前敦促官员“发行使用好”超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用，但并未提供具体细节。这引发了对财政措施力度和形式的猜测。再度提高赤字率到3%以上将传递出一种信号，即中国正在打破长期以来为维持财政纪律而试图保持的隐含赤字上限。贾康表示，赤字率上限设在4%左右将主要体现政府要给予社会的形象“既要积极又要稳妥”。他在上周《澎湃新闻》发表的专访中表示，政府可以通过加大国债规模筹资，“安排到4万亿，甚至10万亿，也并不算夸张”。其中可包括增加公共支出和加大发行长期国债。在接受彭博采访时，他没有详细说明主权债务的潜在发行规模，也没有给出可能的时间表。贾康说：“我现在说的4万亿和10万亿，不能说是直接发那么多公债，也不是仅仅指政府的投入，而是政府政策加码最后调动的政府和非政府投资资金，合计可以有这么大的规模。”“财政政策的发力，需要今年四季度和明年一体化考虑，保持政策的连续性，”贾康表示，“在此基础上考虑，2025年财政赤字率至少不要低于3%。”“政府举债还是应该坚持，中国的政府举债还有安全区域，”他说道。![]()
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贾康，著名经济学家，第十一届、十二届全国政协委员，第十三全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。1985 年开始在财政部科研所工作，历任研究室副主任、主任、科研所副所长，于2001-2014年间任所长。在国民经济、财政税收、金融、公共事务等的理论、政策研究领域，有数十年的丰富工作经验。1988 年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版数十部专著和 数百篇论文、数千篇财经文稿、访谈。2002年6月24日受朱镕基总理之邀座谈经济工作。2006-07年，两次受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”）。2013年后，多次应李克强总理之邀座谈、或按全国政协安排向李克强总理建言经济工作。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者2010年1月8日，中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。参加2016年5月17日习近平总书记主持的哲学社会科学工作者座谈。国家（“十一五”、“十二五”和十三五”规划专家委员会委员。国家发改委 PPP 专家库专家委员会成员。中国财政学会原副会长兼秘书长。北京、上海、福建、安徽、西藏、广西等多地人民政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2021年与刘薇合著出版的《双循环新发展格局》又被评为年度“中国好书”和全国党建精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。
—— 贾 康
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