苏丹局势第568天
1 报告:世界水坝面临气候变化和冲突的风险
荷兰代尔夫特，2024年9月19日15时51分
一辆被洪水冲走的汽车，在红海州的阿尔巴阿特大坝倒塌后
苏丹港西北38公里处的阿尔巴特大坝在今年罕见的暴雨袭击苏丹后，于8月灾难性地坍塌，造成大量死亡和破坏，100多人死亡，整个村庄被冲走，5万多人受到影响。
IHE代尔夫特水教育研究所*本周发布的一份新报告中提到了阿尔巴阿特大坝的倒塌，该报告警告说，随着气候变化导致极端天气事件的频率和严重性增加，世界上70，000多座大坝中的许多正在老化，并面临更高的失败风险。这种情况在冲突地区更加严重，那里的大坝已经被“废弃”
该报告由IHE代尔夫特水教育研究所的Micha Werner(干旱和洪水管理副教授)和Yasir Mohamed(水资源管理副教授)共同撰写，该研究所位于荷兰代尔夫特，是世界上最大的国际研究生水教育机构，由联合国教科文组织赞助。
沃纳和穆罕默德警告说，“在可能缺乏维护的冲突地区，或者在苏丹杰贝勒奥利亚大坝的情况下，运营商已经放弃了大坝，因为这些大坝位于叛军控制的领土上，存在进一步崩溃的风险，具有灾难性的影响。”
红海州阿尔巴特大坝倒塌后洪水造成的损失
除了苏丹的Arbaat和Jebel Aulia大坝之外，该报告还强调，“今年早些时候，肯尼亚的一座大坝倒塌，本周是利比亚沿海城镇德尔纳上游的两座大坝倒塌一周年纪念日，这两座大坝摧毁了该镇，并造成约6，000至20，000人伤亡。”
作者强调:“如果运行良好，水坝也可以非常有效地减少洪水。最近的研究表明，世界上的水坝可以将因气候变化而面临全球洪水风险预计增加的人数减少13%至21%。” 该报告解释说," Arbaat大坝倒塌的原因是包括苏丹在内的萨赫勒地区当前的雨季降雨量过多，可能超过了溢洪道的容量，随后大坝漫顶并倒塌。德尔纳上游的大坝也因地中海飓风“丹尼尔风暴”造成的极端降雨而倒塌。
大坝是为了抵御极端洪水而建造的，溢洪道和紧急出口结构是为了安全通过而设计的。尽管如此，总会有小概率的洪水超过大坝建设者设计的洪水。这可能会导致大坝被淹没，进而导致大坝决堤。”
阿尔巴特大坝坍塌后的洪泛平原
沃纳和穆罕默德警告说:边缘化地区和冲突地区的情况更糟……饱受战争蹂躏的苏丹的情况尤其糟糕。该国的水坝被分割开来，其中一些位于叛军控制的地区，包括位于首都喀土穆上游的杰贝勒奥利亚大坝。这座大坝现已废弃，其闸门基本上没有运行。
由于工作人员的转移和通信方面的挑战，协调其他主要大坝的洪水作业变得越来越困难。这些大坝的协调运作至关重要，特别是考虑到正在进行的雨季，雨季已经导致阿尔巴阿特大坝坍塌。"
最后，该报告警告广大国际社会，“随着气候变化导致极端天气事件的频率和严重性增加，世界上70，000多座大坝中的许多面临更高的失败风险。此外，世界上大多数大坝现在都在老化。
“大坝坍塌的影响是灾难性的。阿尔巴特和德尔纳都是小水坝。世界上73%的大坝都比较大。气候变化导致失败的风险越来越大，这要求我们加大关注和投资。特别是在冲突和不稳定进一步加剧这种风险的地方，需要做出更多努力。大坝的倒塌和由此造成的痛苦是可以避免的，但需要采取适当的行动。”
杰贝勒奥利亚
据9月份报道，专家们对喀土穆以南白尼罗河的Jebel Aulia大坝的状况发出警告，因为自去年年底以来一直没有进行维护。大坝未能提高白尼罗河的水位可能会导致农业歉收。大坝的倒塌也威胁着喀土穆的居民。
杰贝勒奥利亚大坝位于喀土穆中部以南44公里处，建于1937年。这个水库的容量为35亿立方米，最初是为埃及设计的，目的是增加夏季阿斯旺的供水量。自从建造了阿斯旺大坝后，埃及不再需要杰贝勒奥利亚大坝，并于1977年将其正式移交给苏丹。主要功能是提高白尼罗河东岸和西岸大坝以南地区的水位，用于农业项目的机械灌溉。
然而，自快速支援部队(RSF)于去年11月控制该地区以来，所需的维修一直没有进行，这导致人们严重关切在今年冬天即将到来的农业季节灌溉白尼罗州农场的可能性。
在本周早些时候向白尼罗河州州长和RSF指挥部发出的公开呼吁中，白尼罗河农民协会负责人Yousef El Hasani警告说，由于尼罗河水位低，该州冬季依赖灌溉的农场和农业项目受到威胁。大坝运行系统需要长期有人值守，以维持白尼罗河的水位。
El Hasani在信中解释说:“提高的水位应该为白尼罗州的许多农业项目服务，包括国家甘蔗种植园，当工程师们不能很快回到工作岗位时，损失将会很大。”
随着气候变化，水坝的危险性提上日程。
2 伊朗正努力利用苏丹内战造成的混乱在红海获得立足点。专家表示，在苏丹建立军事存在，实质上将使伊朗能够牵制其地区对手，包括沙特阿拉伯和以色列，并威胁到苏伊士运河的航运。
“就在非洲扩张、控制红海和扩大地区影响力而言，它(伊朗)认为这是实现长期战略利益的起点，”分析师阿卜杜勒·莫尼姆·希马特(Abdal Monim Himmat)最近为《阿拉伯周刊》(Arab Weekly)撰文称。
为此，伊朗花了一年多的时间重建与苏丹领导层的关系，因为快速支援部队(RSF)控制了苏丹首都喀土穆的大部分地区，所以伊朗领导层的总部设在苏丹港。
2023年10月，苏丹和伊朗在中断8年后恢复外交关系并互派大使。自那以后，伊朗向苏丹武装部队提供武器，以支持其与RSF的战斗。这些武器运输的一个关键部分是伊朗制造的Mohajer-6和Ababil无人机。无人机帮助苏丹武装部队击败了RSF战士。
今年早些时候，无人机在将RSF赶出恩图曼部分地区以及夺回苏丹国家广播公司总部的过程中发挥了关键作用。Mohajer-6无人机能够运送炸药。
除了伊朗的武器，苏丹武装部队越来越依赖伊朗的情报来协助其对RSF的进攻。观察人士说，伊朗帮助苏丹武装部队招募和训练新士兵，这些士兵来自那些因战争而流离失所的人，他们在乌干达的营地接受过训练。
伊朗试图利用其对苏丹武装部队的援助作为杠杆，让苏丹领导层批准在苏丹海岸建立伊朗海军基地。该国拒绝了这一提议，以及后来提出的在苏丹港建设军民两用港口的提议。伊朗的援助已经成为苏丹武装部队有效对抗RSF的关键组成部分。
据观察人士称，今年5月，当伊朗政府因总统赛义德·易卜拉欣·赖索萨达蒂(Sayyid Ebrahim Raisolsadati)的死亡而分心时，苏丹武装部队的战场行动受到了影响。
”苏丹与伊朗的关系超越了武器和情报。哈尼·阿萨尔(Hani al-Aasar)最近为阿联酋政策中心(Emirates Policy Center)写道，“苏丹军队试图利用伊朗的存在，作为向反伊朗的地区和国际行为者施压的工具，鼓励他们推动RSF同意按照军队的条件停火。”
RSF从阿联酋获得援助，阿联酋和沙特以及其他波斯湾国家与伊朗关系紧张。al-Aasar指出，到目前为止，这一战略还没有取得成果。
最终，随着伊朗伊斯兰共和国扩大在该国的存在，苏丹很可能成为伊朗卷入内战的输家。al-Aasar写道:“随着苏丹军队和伊朗明显加强合作，人们开始猜测苏丹是否容易受到德黑兰的影响。”
“苏丹军队和RSF之间的持续战争极大地削弱了苏丹抵御外国势力渗透和影响的能力。” 然而，从短期来看，伊朗武器的流入造成了苏丹内部冲突恶化并可能蔓延到境外的风险。“伊朗在苏丹的武器将进一步点燃那里和周边国家的冲突，”希马特写道。“这将把红海变成一个国际对抗的舞台，使该地区的安全态势进一步复杂化，并使国际航行面临重大威胁。”
一篇评论文章。
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3 南苏丹政府与苏丹准军事快速支援部队(RSF)达成协议，保护位于活跃战区的237公里长的大尼罗河石油管道，确保南苏丹原油顺利流向苏丹港，出口到国际市场。
管道破裂导致南苏丹货币对美元和其他货币贬值到历史最低点，公共服务部门的工资已经10个月没有支付，进口和本地采购的商品价格飙升。
破损的石油管道基础设施直到最近还将15万多桶原油输送到苏丹的红海海岸线，在冲突后于2月停止运营，冲突导致管道因缺乏稀释原油所需的柴油而胶凝造成堵塞。
“RSF控制的区域和受影响的点从3号站到4号站，大约237公里，我们没有与叛军直接沟通，”Eng。周五，苏丹管道公司主管穆罕默德·萨利赫·奥斯曼(Mohamed Saleh Osman)独家告诉。
他透露，南苏丹政府与RSF达成了一项单独协议，为其控制地区的人员流动提供便利。
“根据RSF与我们在南苏丹的兄弟姐妹达成的协议，他们不会接触管道，也不会接触平民，这将为燃料和备件的运输提供空间，”Eng。萨利赫补充道。
然而，这位苏丹工程师没有透露南苏丹和RSF之间达成的协议的更多细节。自2023年4月15日以来，南苏丹和一直在与苏丹武装部队争夺控制权。
Saleh也是达尔石油运营公司(DPOC)原油管道处理委员会的主席，他说，他们刚刚结束了与南苏丹的联合研讨会，讨论并同意通过苏丹恢复南苏丹原油的模式。
“我们在DPOC办公室举行了为期三天的研讨会，并就恢复南苏丹原油供应的联合计划达成了一致，”他表示。
当被问及恢复原油供应的时间表时，Eng。萨利赫说，原油预计将在三个月后抵达苏丹港。
他解释说:“我们已经制定了一个明确的时间表，说明何时开始抽水、油井何时开始工作、从帕洛赫到杰贝莱恩的抽水以及从杰贝莱恩到其他管道的抽水何时开始。”
“我们预计原油泵送阶段将在45天后开始。我们无权与RSF协调管道保护事宜，但南苏丹当局从他们的角度协调了这个问题，以确保石油的顺利流动。”
关于两国之间的费用和份额，萨利赫透露，他们与苏丹港的苏丹当局商定，份额问题将在恢复石油生产后讨论。
“我的信息是，人们应该有耐心，一切都会好的。我可以说，管道工程进展顺利，很快就会投入使用，但我们需要合作伙伴和南苏丹的一些支持，”他说。"石油生产的中断影响了这两个国家，所以恢复石油生产在经济上对双方都有利。"
南苏丹依赖苏丹通过一条经由喀土穆的管道向红海出口原油，那里的战斗仍在进行。
根据南苏丹2011年独立后不久签署的过渡性财务安排，朱巴向喀土穆支付向国际市场运输原油的费用和非商业关税。
这位管道公司总经理了解事件进展。目前看时间表已经制定了。这是常规动作。
他们说45天，大家说需要多少天呢。
至于南政府与RSF之间的协议，目前看没影。
4 德国机构提交南苏丹土地报告 2024年9月13日朱巴
德国发展合作署(GIZ)周三提交了一份关于南苏丹土地权利的报告。这份报告的标题是:增进对南苏丹土地权利的法律、社会和体制框架条件的了解，由VNG国际撰写。
它借鉴了广泛的研究，包括案头审查；关键信息提供者访谈，以及国家和地方层面的焦点小组讨论。它旨在加深对该国土地权利问题的理解，为政策制定和实施提供信息。该报告即将出版，内容包括法律框架、土地管理和登记、争端解决和冲突管理、土地使用规划和管理、性别平等和土地社会包容，以及Yei River县土地行政管理案例研究。
报告总结了挑战，并为相关行为者和未来发展合作措施的实施提出了建议。德国合作部负责人bjrn Niere博士在开幕词中指出，土地保有权和使用权对南苏丹生活的各个方面都至关重要。
“土地权利以及使用和拥有土地的能力对于国家的经济增长和可持续发展至关重要，”Njere说。土地、住房和城市发展部副部长Louis Kwot Akolith指出了各机构就土地权辩论进行协调与合作的重要性，并补充说，治理是南苏丹可持续发展的一个关键问题。
报告显示，南苏丹的土地权受到所有权、政府政策、社区动态和资源利用之间复杂的相互作用的影响。委员会注意到，负面的习惯规范和做法，特别是影响两性平等的规范和做法，阻碍了法律框架的实施。
VNGI专家Esther Obaikol强调有必要促进土地权利方面的性别平等。她呼吁加强法律框架的实施，改善土地管理和登记制度。政府官员、国际组织代表和民间社会代表参加了小组讨论，探讨了报告的影响。
小组成员包括罗伯特·杜拉·卢基(土地委员会主席)、萨维亚·西尔威斯特(住房和城市发展部土地股协调员)、安布罗斯·洛明(国家立法会议专门土地委员会主席)、迈沙克·马洛(粮农组织国家代表)和阿科利特。
这个报告等公开了，会进一步了解南苏丹的土地政策。
