苏丹局势第561天
1 2024年10月26日朱巴
南苏丹总统萨尔瓦·基尔周五解雇了他办公室的首席行政官丹尼尔·马迪特·马利克。
在国有的南苏丹广播公司(SSBC)播出的一项法令中，总统宣布Santino Mathiok Akuei博士接替Malek。
对于更换7月任命的首席行政官，没有作出任何解释。
基尔总统经常行使权力任命和解雇政府官员，有时仅在任命后几个月。
总统办公室一处长换人。
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在南苏丹，石油出口在经济中占主导地位，黄金开采已成为一个重要的替代收入来源。该国还拥有丰富的矿产资源，如铁矿石、石灰石、钻石和黄金，尽管这些资源大多尚未开发。采矿活动集中在三个主要地区，在与乌干达北部接壤的边界上发现的大量金矿附近有大量活动。在大卡波埃塔，特别是在劳罗、纳穆伦扬和布诺等地，小规模手工采矿者辛苦地寻找黄金。黄金的诱惑已经改变了这里的生计，尤其是那些受到频繁抢牛和不可预测的干旱影响的人。
来自矿井的故事
20岁的Lino(化名)是Namuranyang矿区的一名年轻的黄金交易商，对于他来说，采矿已经成为一种生活方式。在他父亲去世后，他的继母介绍他从事这一行业，利诺已经忘记了正规教育，专注于采矿。他继母的建议——将他的收入投资于牲畜，这在托普萨人文化中对婚姻至关重要——指引了他的道路。运气好的时候，利诺提取0.2至0.3克黄金，收入35至45美元(8万至9.5万南苏丹镑)。尽管有抢劫和政府限制的风险，利诺认为采矿是一个更可靠的收入来源。“我们唯一的损失是当你在去城镇的路上被抢劫，或者当政府开始对黄金实施宵禁时，”利诺说，并进一步强调说，“我很高兴我现在有相当数量的奶牛作为嫁妆；不过，现在考虑结婚还为时过早。” 卡波埃塔的黄金交易商来自各种背景。年轻的母亲约瑟芬·欧森讲述了她在托里特镇时，经朋友介绍进入黄金行业的经历。在金矿现场，她观察到男性主要在地下挖深洞并提取砾石，而女性则负责淘洗黄金。但是未婚女性自己承担挖掘和淘的成本。
根据Ocean的说法，这些人挖掘深达8到10米的洞来寻找黄金，这是一项冒险的努力，由于隧道坍塌，已经夺去了许多人的生命。在思考这些危险时，她强调了他们工作的不稳定性和对神的仁慈的安全依赖。尽管存在风险，她解释说，金矿开采的收入对养活他们的孩子至关重要，她说，“有时，在挖了10米深之后，你可能一克金子也找不到，然后你不得不侧着身子挖。” 积极参与黄金贸易的当地酋长Peter Pitia强调，由于该地区不可预测的降雨模式，许多当地人已经放弃了农业。这种转变是由确保家庭必需品如食品和医疗费用的即时收入的必要性所驱动的。39岁的彼得养活着他的两个妻子和七个孩子，他哀叹道，他的孩子没有一个能上大学，他们的生活完全依赖于金矿的收入。Pitia对政府不干涉他们的黄金交易活动表示感谢，但对该地区金矿储量的减少表示担忧。他指出，黄金的可获得性正在下降，这对该社区未来的经济稳定构成了挑战。尽管有这些困难，Pitia承认，由于气候条件的变化，只有少数人继续从事农业，这使他们的经济前景更加复杂。“这里过去黄金很多，但现在很少了。我不知道我们要做什么。因为降雨模式的变化，只有少数人在这里耕种。
挑战和风险
卡波埃塔的矿区使矿工面临巨大风险，包括抢劫、持枪袭击、家庭暴力和药物滥用。可悲的是，童工在这些领域普遍存在，类似于农田耕作，由于附近没有学校，许多儿童无法接受教育。
悲剧事件凸显了矿工面临的危险。2024年1月至3月，12名矿工在不同的事件中丧生。在大卡波埃塔省的纳克纳克，七名矿工在暴雨中被困井下后丧生。Kapoeta South的执行董事Juma Justine讲述说，由于下雨，没有临时避难所，矿工们在深洞中寻求庇护。由于没有意识到地表条件，“当河水从其山源泛滥时，他们被淹没，导致六名矿工当场死亡。另一个在到达地面后死亡，而一个幸存下来。，”朱妈叙说。环境冲击 手工采矿在整个卡波埃塔很普遍，那里有黄金开采，但该地区不使用汞作为采矿方法。然而，采矿对环境的影响仍然很大。在Namuranyang矿区，手工采矿者和非法采矿活动大规模清理土地和植被，为采矿活动创造了大片区域。不幸的是，许多矿工弃坑弃沟，没有适当的复垦措施。这些废弃的场地破坏了景观，因为未填充的坑使得土地不适合耕种。此外，砍伐森林作为临时休息场所进一步加剧了该地区长期干旱的脆弱性。对Namuranyang矿区的供水至关重要的Singatia河受到小规模采矿的影响，这些采矿没有适当的保障措施或环境标准。由于防护设备不足，这里的矿工面临着水传播疾病和身体风险。在淘金过程中，矿工们使用被污染的水池，污染了作为采矿社区主要水源的Singatia河。季节性降雨将黄金碎片冲到下游，污染了牲畜和居民使用的水源，从而加剧了这些问题。这种环境退化不仅危及生态系统健康，还威胁到社区的生计和福祉。
黄金走私和演员
根据“足够”项目组题为“南苏丹黄金行业的犯罪化:盗贼网络和卡波埃塔的黄金贸易”的调查，非法黄金业务主要由索马里、乌干达、肯尼亚和一些中国国民控制。这些外国人从手工采矿者那里购买黄金，据称通过与乌干达或肯尼亚之间管理松懈的边境点走私出境。除了外国人之外，一些政府和安全官员利用卡波埃塔机场向朱巴运送黄金。随后，它会经由朱巴国际机场飞往阿联酋和亚洲国家等目的地。这些走私活动利润丰厚，促使向机场和边境口岸的海关官员和安全人员行贿，导致政府收入大量损失。根据经济复杂性观察站的数据，2019年，南苏丹据报出口了价值1940万美元的黄金，主要出口到阿拉伯联合酋长国。然而，这一数字与南苏丹矿业部的信息相矛盾。一名在卡波埃塔镇从事黄金和其他商品交易的索马里商人(出于安全原因，他不愿透露姓名)强调了固有的风险，如被安全部队没收、抢劫和限制进入矿区。尽管存在这些风险，他指出，在南苏丹境内以及向Kapoeta镇运输黄金的限制相对较少。他说，走私路线包括通过朱巴国际机场经由机场运输到迪拜，通过公路运输到朱巴，或者使用丰田Noah和Probox等车辆运输到乌干达和肯尼亚。另外，摩托车(博达-博达)分别通过Elegu和Nadapala边境哨所。该商人强调隐藏以逃避检测的重要性，特别是在缺乏先进检测设备的安全检查站。一旦过了这些关卡，黄金就被卖给内罗毕的代理商，然后由他们出口到迪拜。“在肯尼亚或迪拜卖出黄金后，我们会重新进货，所以如果矿工想要糖、玉米粉、食用油等。，我们提供这些物品来交换带来的黄金，”交易商叙述道。在Kapoeta，成立了地方政府投资局，从手工采矿者手中购买黄金，但由于政府对公开黄金交易的限制，一些当地商人现在直接用黄金交换食品。此外，在Gulu和Arua枢纽周围向乌干达西北部走私黄金很容易，因为乌干达和南苏丹边界沿线有数百个非官方边境点。例如，根据联合国专家组的报告，2019年，估计每天有50至100公斤黄金从南苏丹经阿鲁阿走私到坎帕拉。报告还显示，尽管采矿部负责颁发采矿证书，但在卡波埃塔存在由当地行政人员授权的无证采矿公司。据联合国专家组称，这显示了利益冲突，即某些个人或国家当局从外国公司获益。
显示从南苏丹走私黄金的国家的地图
乌干达和肯尼亚是南苏丹黄金出口到亚洲和其他欧洲国家之前的主要转运路线。
监管框架和挑战
南苏丹采矿部门受2012年《采矿法》管辖，该法目前正由宪法修正委员会审查，等待司法部长提交议会。该法案旨在规范该国矿产资源的勘探、开发和开采，促进可持续采矿实践，吸引投资者，并促进部门发展。根据《采矿法》，许可证持有者必须进行环境影响评估，以防止污染和保护环境。采矿公司被要求实施减轻环境影响的措施。然而，在大卡波埃塔，采矿部门的利益攸关方往往无视这些规定。据南卡波埃塔居民Okomos Bosco(化名)说，中国公司从卡波埃塔的Natartar、Nakapelichor、Kokumai和Nakeke非法走私黄金的活动十分猖獗，这些公司的经营场所戒备森严。
Bosco进一步描述了由于未能履行协议而引起的社区和采矿公司之间的冲突。这些纠纷通常是由于缺乏对流离失所居民的补偿，以及未能提供承诺的社会福利设施，如道路、医院、学校和清洁水。尽管有发展当地基础设施的合同义务，但这些承诺没有得到履行，同时黄金继续每天被走私出该地区。
妇女和年轻女孩从一个可用的地下池塘取水
卡波埃塔和该国其他地区的采矿部门有30多家公司参与合法勘探和非法采矿活动，共批准了70多个特许权。该地区有60 000多名矿工，主要从事手工采矿。这种方法包括挖掘土壤提取砾石和在河底淘取贵金属。不幸的是，手工采矿者广泛使用廉价简单的露天采矿技术，导致大卡波埃塔地区的环境大面积退化。多刺的灌木丛和开阔的草原已经被破坏，这使得该地区的生态平衡更加复杂。南苏丹共和国矿业部副部长Cosmas Pitia Kujjo博士强调了困扰该国黄金行业的几个挑战。他将黄金的不发达归因于持续的国内冲突、有限的政府资金以及黄金质量和数量的数据不足。Pitia博士指出，大多数注册和未注册的黄金开采实体，包括手工采矿者，都在法律框架之外运作。许多矿工拒绝向矿业部或中央银行登记他们开采的黄金。这一非正规采矿部门使有效监管和管理这一贸易的努力变得更加复杂。此外，他承认该部人员不足，缺乏足够的后勤支持来巡逻南苏丹与东非邻国之间管理松懈的边界。这种情况为跨境非法走私活动提供了便利，由于缺乏强有力的监管结构，这些活动基本上由外国国民控制。为了解决这些问题，Pitia博士提到了正在进行的努力，包括与南非政府的伙伴关系。这一合作旨在培训50名石油和矿业警察(PMP ),以监测和遏制走私，最初重点是朱巴机场。然而，由于财政限制，所有边境点的部署仍然有限，巡逻车不足。“政府打算在出口前从手工采矿者和矿业公司购买和提炼黄金，”皮蒂亚博士解释说。这种方法旨在使该部门正规化，并加强监管。然而，目前基础设施的缺乏阻碍了有效实施。呼吁采取行动 南苏丹环境和林业部副部长约瑟夫·阿夫里诺·巴特尔(Joseph Africano Bartel)透露，包括卡波埃塔在内的50%的赤道森林正受到人类活动的威胁。他指出，对木材燃料的高需求、非法采矿行为和定居点是该地区毁林的主要驱动因素。巴特尔指出:“大约1300万人严重依赖30兆瓦的电力，这是不够的，也是昂贵的。” 他指出，几乎所有城市地区都依赖生物质作为燃料，这加剧了环境退化，特别是在卡波埃塔这样的地方，非法伐木和采矿活动猖獗，对环境造成了重大损害。他悲叹说，由于这些活动，南苏丹每年损失2-3%的森林覆盖面积。巴特尔强调，迫切需要进行全面的环境影响评估，以评估和减轻非法采矿和伐木活动造成的损害。“黄金行业提升社区的潜力取决于解决其环境和社会成本，”巴特尔总结道，敦促严格的监管执法和可持续的做法，以保护南苏丹的自然资源，并确保社区从采矿活动中获得长期利益。
类似地，非洲民主复原网络(African Democracy Resilience Network，ADRN)项目经理、环保活动家瓦尼·斯蒂芬·埃利亚斯(Wani Stephen Elias)强调，尽管发现了黄金，但自20世纪80年代以来，冲突后苏丹的大规模采矿一直处于停滞状态。他强调说，许多矿工是季节性的，根据可开采资源的可用性在不同地区之间迁移。“辛加提亚河的水和周围的土壤已经被污染了，”瓦尼指出，理由是缺乏清洁的水，降雨量减少，以及由于采矿道路的大规模土地清理造成的生物多样性损失。他批评黄金提炼的低技术效率导致了浪费。当一个地区的黄金耗尽时，矿工会继续迁移，导致环境危害，如山体滑坡和隧道坍塌，危及环境和矿工的生命。Wani将童工在矿区的普遍存在归因于不良的养育方式，预见到一旦黄金储备耗尽，这些儿童未来将面临的挑战。他强调了儿童面临的危险，包括山体滑坡、药物滥用和基于性别的暴力，忽视和缺乏教育和医疗服务加剧了这些危险。他呼吁南苏丹政府和勘探公司履行与当地社区的协议，投资基础设施，如学校、医院、道路和矿区的清洁水设施。
