开栏语
为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。
背景和起因
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为民办实事，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。习近平总书记强调，主题教育要 “着力解决人民群众急难愁盼问题”。主题教育开展以来，我区认真贯彻落实党中央决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼问题持续发力，积极推动主题教育与民生实事互融共进，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，用心用情增进民生福祉。
林南平房区位于包头火车站西侧，始建于二十世纪七八十年代，基础设施不完善，房屋老旧破损严重，出行极不方便， 安全隐患突出。为彻底改变林南平房区居民生活环境，提升包头火车站周边及区域整体形象，经市委、市政府研究，决定将林南平房区改造作为2024年的一项重点民生工程，3月9日开始对林南社区车站平房区正式启动征收工作，本着“政府主导、 市场运作、安置优先、资金平衡”的原则，根据林南社区车站平房区现状和城乡规划等情况，因地制宜、分类施策，把改造做成实实在在的暖心工程、民心工程，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
举措和成效
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改造工作开展以来，指挥部紧盯目标任务，抢抓时间全力攻坚，共用时1个月完成674户征收工作任务，拆除院落面积约8.55万平方米，拆除房屋建筑面积约5.04万平方米，居民选房658套，选房面积约6.29万平方米，奋力跑出征收改造“昆区速度”，如期完成建筑垃圾清运工作，确保建设单位如期进场。现已签订土地收储协议，完成安置房建设用地土地招拍挂工作，全力保障安置房开工建设。
一是强化组织领导作用，抓硬抓强责任落实。第一时间召开改造征收工作动员部署会进行全面动员部署。成立由区长任总指挥，区委副书记、政法委书记任常务副总指挥，各相关部门主要领导担任成员的工作领导小组。设立改造项目指挥部，下设综合组、业务组、动迁组等16个工作组，抽调百余名精干人员，严格落实“日调度、日报告、日通报”工作机制，实行集中办公，推动全区各部门合力攻坚，确保征收工作准时保质保量完成。坚持精准高效节约集约，深入研究细化改造建设方案，制定印发《昆区林南社区车站平房区改造项目入户摸底调查工作方案》《昆区林南社区车站平房区改造项目征收补偿工作实施方案》等，确保改造工作在安全第一、质量第一的前提下顶格推动，高位实施。
二是精准开展摸底调查，全力保障公平公正。逐户对车站平房区住户情况、房屋结构、建筑年限面积、产权信息、家庭状况等进行摸底，全面了解掌握居民征收补偿需求和房屋产权调换意向。同步开展线上社会稳定风险评估民意问卷调查，完成居民基本情况核查，社会稳定风险评估调查结果符合要求。以会代训对政策标准、动迁流程、评估复核、资料整理等工作流程进行深入部署，对时间节点、工作纪律、信访维稳等关键环节提出明确要求，倒排工期，对征收工作人员制定了细化到天、责任到人的工作任务，确保征收过程依法依规，全力跑出改造工作“速度与激情”。
三是创新闭环工作流程，做细做实个性服务。依据国家、自治区及我市相关条例和办法，出台《昆区林南社区车站平房区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》，依法依规对涉改房屋货币补偿标准、产权置换政策、公有住房补偿标准等做出明确规定，确保被征收人合法权益得到依法补偿和妥善安置，确保改造工作有序实施。针对征收补偿阶段老百姓普遍反映的征收工作手续多、补偿核算复杂、选房流程过长等问题，指挥部在精简材料、优化流程的基础上，精准向居民提供11个户型安置房总平面图、鸟瞰图、户型图等选房信息，确保政策透明，价格公开，群众满意。创新推出“签订协议—自主选房—动态拆除—降尘清运”的全闭环一站式服务模式，将平房区改造工作中协议签订、线下选房等13项需要群众亲自办理的“单项事”合并为到场一次可完成全部手续办理“简单事”，群众只需现场办理一次，便完成签约选房全部手续办理，极大精简居民办事环节和跑动次数，确保一次办，放心办。
四是强化“有解思维”，加快推进动迁拆除。进场拆除前协调水务、供电等单位对夹心房区域开展巡查，对可能发生的紧急情况做足应急预案，确保拆除工作不影响其他区域正常用水用电。积极对接评估公司、公证处，对居民房屋、地上附属物等评估、房屋继承、产权认定方面存在的共性疑难杂症问题，在合理合法的基础上简化流程、加快办理，为拆除工作扫清障碍；与派出所进行联动，针对动迁过程中出现的盗窃物品行为进行严厉打击，确保居民合法权益不受侵害。动迁期间开通线下投诉举报平台，面对面为居民就林南社区平房区改造工作进行答疑解惑，合理回应群众关切，耐心做好问题解答，最大程度获得老百姓支持与理解。针对拆迁过程中历史遗留、疑难困惑等问题，以“有解思维”全力攻坚，穷尽一切方式和方法做好群众工作，确保拆迁工作按时序推进。
征拆现场复核房屋面积
经验和启示
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一是在统筹谋划上，坚持“联网成片、整体推进”，努力实现科学征迁。区领导深入一线调研，集思广益，及时调整思路，改变拆迁工作围绕项目转、缺乏统筹的被动局面，根据项目情况进行统筹协调，实行“联网成片、整体推进”，通过整合项目，实现拆迁区域性全覆盖，尽量不留尾巴、减少矛盾，确保土地、资金、配套的高效利用，切实加快了项目推进速度。
二是在目标管理上，坚持“细化到天，责任到人”，努力实现有效征迁。按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”要求，坚持“细化到天，责任到人”，最大限度地发挥每个人的作用，落实“一把手”负责制。项目开启前预测分析并明确林南征地拆迁任务，将任务进行拆分，明确完成时间等要求，做到既重面上总量，又重项目推进具体节点。一级对一级负责，严格落实“日调度、日报告、日通报”工作机制，掌握进度，强化督查，确保按时有序有力推进。
三是在政策把握上，坚持“一把尺子量到底，搬迁政策执行不缩水、不走样”，严格落实依法征迁。全面推行阳光操作，对拆迁政策、拆迁程序进行公示，开通线下投诉举报平台，面对面为居民就林南社区平房区改造工作进行答疑解惑。拆迁程序严格依法依规，以法律为准绳，真心维护拆迁户的合法利益，妥善解决拆迁户生活中的具体问题。
