开栏语
为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。
背景和起因
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包头晶牛浮法股份有限公司成立于2004年3月，位于包头市青山区复兴大街北侧，占地总计300.48亩，土地性质为工业用地，公司于2011年11月停产；包头晶牛微晶股份有限公司成立于2004年10月，2010年1月停产。2023年以来，为进一步促进区内闲置低效资源集约高效利用，青山区按照《包头市工业领域停产企业、停建项目盘活重启攻坚行动方案》要求，启动了对包头晶牛浮法股份有限公司、包头晶牛微晶股份有限公司的盘活攻坚行动。今年7月1日，包头晶牛浮法股份有限公司建筑及工业用微晶耐磨陶瓷板材生产线项目顺利点火，标志着青山停产企业盘活工作取得显著进展，成为全市工业领域停产企业、停建项目盘活重启攻坚行动工作的重要成果。
举措和成效
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一是统筹联动合力攻坚，精准制定工作方案。工作开展伊始，青山区在认真摸底的基础上确定了拟盘活企业及项目，充分了解企业情况和盘活思路后，形成《青山区工业领域停产企业、停建项目盘活重启攻坚行动实施方案》，并成立了以区政府主要领导为组长、分管领导及企业负责人为副组长、16家相关单位为成员的专项工作组，确定了“政府推动、企业主导、因企施策、重点突破”的工作思路，针对不同企业制定不同举措，确保全区上下纵向联动、横向互补，为盘活工作奠定坚实基础。
二是锁定目标戮力同心，推动盘活工作高质高效。青山区聚焦激活企业内生动力，经过充分沟通、实地调研、研究论证，指导协助包头晶牛浮法股份有限公司、包头晶牛微晶股份有限公司对原有微晶项目进行深度改造，实施建筑及工业用微晶耐磨陶瓷板材生产线项目自主盘活闲置低效资源。区各有关部门同企业多次会商，细致梳理整体工作流程，明确主体任务、路线图和时间节点，紧扣盘活总目标，全力推动企业实施重启计划。在政府与企业的通力合作下，不到四个月的时间就完成了项目施工前的各项手续办理及地上物产权办理。同时，深入研究、及时化解项目施工及后续复产中面临的困难和问题，推动企业按计划施工，确保项目如期点火。
三是树牢有解思维破题解困，打通阻碍企业盘活难点堵点。青山区充分把“有解思维”融入盘活工作全过程，全力推动各项任务顺利开展。按照包头市城市总体规划，晶牛公司地块未列入工业发展区域，但企业目前拥有的土地证为工业用地，且尚有30年的使用期。区政府协调对接有关部门适当给予3—5年过渡期政策，以“一企一策”的方式办理了用地手续。今年企业复产需新增用水4万吨，区政府帮助企业及时申请办理新增用水指标，并积极协调市水务局根据企业生产实际增加建设和生产用水指标，确保项目正常推进。企业生产需要使用天然气，原有管道途经厂区内铁路，按照现行政策，需铁路主管部门批准施工。区相关部门与企业技术人员研究后决定，采取“燃气管道改造按原流程进行”“管道燃气正常使用前用LNG燃气替代”两步走的办法，确保项目点火顺利进行。企业的不动产证多年未办理，归口部门安排专人对接服务企业，最终完成了约9.2万平方米不动产产权证办理，为企业解决了后顾之忧。
四是注重多点发力，提升盘活工作实效。相关部门既严格执行有关法律法规和政策规定，又实事求是、区别对待，以有解思维细化任务、明确责任、协作配合，确保整体工作有序推进。区政府定期督查停产企业、停建项目盘活情况，对推进缓慢的实时督办。区发改、工信、财政、住建、应急管理、自然资源、生态环境等有关部门积极“揭榜领题”，加强业务指导，帮助企业破解盘活工作中的难点堵点，助力企业按时完成重启目标。
晶牛集团包头基地微晶生产线点火仪式
经验和启示
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一是加强统筹谋划引领长远发展。全面摸清闲置土地低效资源现状，确定盘活优先级，推进资源再利用。形成由区委、区政府统筹，各部门、企业协商配合的工作机制，系统规划产业布局和功能定位，有序推进财政投入、产业政策引导、统筹协调各方资源，确保科学谋划、长远布局。
二是用好调查研究确保精准施策调查研究是做好盘活工作的前提，坚持以正确的问题导向、目标导向、结果导向引领精准施策。对闲置企业前期情况调查摸排，调整优化升级改造方案，将调查研究的作风融入盘活工作全过程，以高质量的调研成果推动优质解题。
三是坚持有解思维推动攻坚克难。坚持以有解思维破题，坚定“问题”必解的信心，主动创新求变，找到解决问题的最优路径，不断细化目标任务推动落到实处，做到变挑战为机遇，化不利为有利，促短板为长板，高质量答好盘活闲置低效资源“问卷”。
