开栏语
为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。
背景和起因
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2023年以来，达茂旗全面落实自治区、包头市关于全面提升“世界绿色硅都”能级，加快构建完整产业链和产业生态，打造更高能级的“世界绿色硅都”相关工作要求，立足地区实际，以产业升级和经济腾飞为目标，积极推动晶硅产业发展，先后引进通威股份、保盛新材料等一批链主企业和头部企业入驻包头达茂零碳园区，协议总投资771.79亿元，全力打造绿色创新发展新引擎。其中，内蒙古通威绿色基材有限公司风光耦合绿电制硅一体化项目一期12万吨工业硅于2023年9月开工建设，预计2024年9月投产；保盛新材料科技有限公司年产5万吨高纯石英砂项目于2024年5月开工建设；青海丽豪半导体材料有限公司年产20万吨高纯晶硅配套25万吨工业硅项目和英发控股集团有限公司年产40GW单晶拉棒、20GW切片、20GW高效晶硅电池项目于2024年4月完成签约；大有硅业年产6万吨工业硅项目和红狮集团年产30万吨工业硅、25万吨高纯晶硅项目正在对接推进中。
达茂旗晶硅产业的出发点是以资源优势为基础，新能源方面，突出绿电优势强大支撑，截止目前，全旗新能源并网规模达到458万千瓦，其中，风电397万千瓦、光伏61万千瓦，年发电量达120亿千瓦时，可助力晶硅产业在绿色能源的驱动下迈向新高度。矿产资源方面，全旗拥有丰富的硅石资源，为晶硅产业的发展提供了原材料保障。产业转型方面，传统产业面临转型升级的压力，晶硅产业作为战略性新兴产业，具有较高的附加值和发展潜力，有助于推动全旗产业结构优化。政策支持方面，国家和自治区、包头市对晶硅光伏产业发展给予了政策支持，达茂旗积极响应政策，抓住发展机遇。晶硅产业发展的落脚点在于实现经济的可持续增长与高质量发展。通过晶硅产业的不断壮大，推动产业结构的优化升级，带动相关产业链条的协同进步，创造更多的就业岗位和经济价值。同时，以科技创新为引领，提升晶硅产业的核心竞争力，助力达茂旗在新能源领域占据重要地位，为地区能源转型和绿色发展贡献力量。注重生态环境保护，实现产业发展与生态平衡的有机融合，让晶硅产业成为达茂旗走向繁荣富强、人民安居乐业的坚实基石，切实提升地区整体发展水平和居民生活品质。
举措和成效
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一是坚持高标准规划，推动产业布局合理化。科学制定零碳园区总体规划，产业发展规划等。目前，已完成《包头达茂零碳园区扩区后总体规划草案》《包头达茂零碳园区扩区后总体规划环境影响预评价》等，明确产业定位和发展路径，为晶硅产业的有序推进奠定了坚实基础。
二是坚持精准招商，产业链条初步形成。借助园区现有规上企业，根据企业上下游协同发展需求，有针对性的开展以商招商，提升招商引资的精准度。今后一定时期内，在重点推进在谈项目落地的同时，按照壮大体量、延长链条的思路，积极引进优质光伏组件项目企业，不断完善、延伸、拓展产业链条，提升产业整体竞争力和附加值。
三是强化产业布局优化，努力培育壮大产业集群。强化规划引领，进一步明确晶硅产业的重点发展领域和方向，实现资源的高效整合与利用。加大招商引资力度，2022年以来，以引进通威工业硅项目为起点，积极引进众多有实力的晶硅企业，逐步构建形成了产业集群发展的良好态势。加大技术创新支持，积极构建以创新引领发展的动力格局，鼓励企业加大研发投入。2003年，积极推动通威公司与东北大学合作开展工业硅新技术路线研究，入园企业研发费用达到5616万元，晶硅产业技术水平不断提升。
四是加大资源要素供给，保障产业健康发展。零碳园区目前最大的发展瓶颈是缺水缺地。为破解这一难题，我们立足实际，采取上下联动的方式，多措并举强力推进解决。工业用地方面，及时启动园区扩区工作，目前，扩区报告已上报自治区政府；同时，扎实做好园区土地收储工作，2024年园区共储备土地332.42公顷。工业用水方面，采取内外联动的方式，开工建设年供水能力140万吨的百灵庙镇中水利用供水工程，争取上级支持启动年供水能力400万吨的包钢输水管线扩容工程，加快推进实施山北地区再生水利用工程。工业用电方面，完成新型电力系统电网规划编制，目前正在进行评审。
五是加大招才引智力度，以人才赋能产业发展。一方面，积极主动与组织、人社等部门配合，加快人才引进步伐，累计为通威等企业招引各类人才1200余人，吸引了众多专业人才投身晶硅产业。另一方面，加大技术供给，积极搭建产学研合作平台，与内蒙古科技大学在科技创新方面开展合作，推动先进技术的引进与研发。
内蒙古通威绿色基材有限公司风光耦合绿电制硅一体化项目
经验和启示
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一是发展晶硅产业必须规划先行、目标可行。达茂旗依托自治区首批、包头市唯一的零碳园区，结合风光、硅石等资源优势，坚持把晶硅光伏产业作为旗帜型产业进行规划，布局产业链和产业集群，到2025年将形成年产大有硅业年产61万吨工业硅、20万吨多晶硅、25万高纯晶硅、40GW单晶拉棒、20GW切片、20GW高效晶硅电池的生产能力。
二是发展晶硅产业必须精准招商、项目支撑。达茂旗坚持“两新”导向、全产业链思维，强化增量意识，在晶硅产业上深耕细作、招商引资、招新引优，加快发展壮大下游产业规模和能级，让更多上下游企业化点为珠、串珠成链，已与卧龙集团、明阳集团等头部企业对接洽谈，形成合作意向，努力提升产业链供应链韧性和安全水平。
三是发展晶硅产业必须多管齐下、协调推进。达茂旗坚持发展速度与发展质效、技术创新与品质提升齐头并进，在产业谋划、项目引进、开发建设等方面，注重协调处理政府引导与市场主导、产业发展与环境保护、人才培引与产业需求等关系，充分尊重市场规律、发展规律，激发企业主体活力、创造力，确保产业可持续发展。
四是发展晶硅产业必须保障到位、基础扎实。达茂旗坚持有所为、有所不为，采取“管委会+公司”的运作模式，强化全要素保障、全方位服务，加快推进零碳园区道路、水电、污水处理、固废渣库、通信等基础设施建设，不断提高基础设施保障晶硅产业发展的能力。实施“高效办成一件事”改革，在零碳园区设立政务服务工作站、统计工作站，实现“园区事园区办”。
