开栏语
为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。
背景和起因
1
北梁棚改工程是包头市重点民生工程，腾空区占地约13平方公里，目前已开发房地产项目共14个，已入住人口约5.7万人。该区域目前仅建设有包一中初中部和景开中学初中部两所初中学校，其中包一中初中部原规划的18个教学班已全部投入使用，民办景开中学初中部不直接向周边区域适龄学生提供学位。随着腾空区入住人口的不断增加，腾空区优质初中教育资源不足的问题日益突出，部分小区业主子女因包一中初中部无空余学位，只能通过摇号进入距离较远的学校，引发周期性的信访矛盾，对北梁腾空区盘活发展带来了严重的负面影响，群众对教育事业的不满逐渐增多，教育对区域发展起到的带动作用已非常有限。
在2024年初市委召开的北梁腾空区处遗盘活专题会议上，明确提出要发挥包一中和景开中学品牌优势，形成教育多元供给模式；同时市委书记丁绣峰和市委副书记周强等领导在调研北梁腾空区教育情况时，着重要求解决北梁群众“入学难”问题，为我区调整腾空区招生政策指明了方向。
鉴于以上情况，东河区立足提升群众教育幸福感，围绕北梁腾空区这一人口新聚集区开展“民生事业提质行动”，着力解放思想，精准施策，在2024年秋季招生工作中，通过扩大包一中和景开中学办学规模，改革“小升初”政策，在北梁腾空区实施义务教育阶段划片招生等方式，进一步满足北梁腾空区群众对优质教育强烈需求，释放优质教育资源的人口虹吸效应，有力推动北梁腾空区整体发展。
举措和成效
2
一是坚持扩大学位供给，全力满足北梁腾空区适龄学生入学需求。此前，包一中初中部每年招生6个班，其中有2个班100个学位面对全市招生，面向东河区招生4个班200个学位。2024年经前期摸排，富力院士廷、吾悦和府、景晟学府、东方壹号院、东方俪城等包一中周边小区共有小升初学生共计344人，至少需7个班。若按往年规模和做法招生，景晟学府、东方壹号院、东方俪城等小区的144名孩子将不得不全部安排到包八中、东河一中就读。因此，在2024年招生工作中，东河区及时开展摸底调查，积极协调市政府和市教育局争取支持，最终确定包一中初一年级扩招至8班、400人，并且其中350人面向周边招生，50人面向全市统招特长生，有力解决了北梁腾空区核心片区的初中入学需求。
二是改革招生办法，着力发挥优质教育资源带动作用。景开中学作为自治区民办教育示范学校，办学成绩一直在全市保持领先地位，群众入学意愿极强，社会关注度很高。但是该学校一直仅通过电脑派位招生，和学校周边小区不挂钩，作为龙头学校，对北梁腾空区发展起到的带动作用有限。为了破解这一难题，2024年，我区积极落实市委丁绣峰书记调研景开中学的指示要求，和市教育局共同测算，协力部署，在确保东河区民办义务教育段招生人数不突破属地学生总人数15%的前提下，最终确定将景开中学初中部办学规模由8班、400人，扩大至9班、450人（从2024年起初一年级增招50人，分三年计划完成增招150人），同时将面向东河招生的人数，由往年的150人，扩大到230人。更值得一提的是，东河区历史首次突破单一电脑派位的办法，拿出景开中学45个学位，直接面向北梁腾空区招生，即在北梁腾空区购房的居民可以单独参加面向北梁的摇号，引起了社会热议。在今年的招生中，北梁腾空区有入学景开中学意愿的学生摇号成功率超过50%，据房地产开发商和房屋中介机构反馈，目前群众对北梁腾空区范围内新建小区的购房热情明显提高，二手房交易需求也明显提升。
三是坚持“大教育”理念，全力助推包一中和景开中学跨越发展。一流的办学质量是教育赋能区域发展的根本基础。东河区在谋划打造东河教育高地的蓝图时，坚持“大教育，一盘棋”理念，将市属学校包一中和民办学校景开中学一并纳入教育整体规划，全力为包一中和景开中学提供支持，持续增强头部学校的引领作用。全力参与创新人才培养。结合全市拔尖创新人才培养实施方案，与两所学校共同开展拔尖创新人才一体化贯通培养，创新人才选拔培养机制，支持包一中和景开中学高中部自主招生，探索拔尖创新人才联动跟踪培养，助推两所学校夯实品牌、跨越发展。推动教育资源共建共享。与包一中签订体育特长生联动培养协议，实现包二十四中田径队优秀运动员直升包一中；为包一中女排建设小学、初中梯队，推动公园路小学富力校区体育馆投入使用，与包一中共享训练场地；针对景开中学新校区配套不足的情况，将实验小学绿地校区操场、体育馆、讲座厅等设施向景开中学开放，促进教育资源高效配置、集约利用，形成北梁腾空区优质学校集群。推动打造教育共同体。坚持区委领导、区委组织部指导、区教育系统党工委牵头组织的原则，制定了《组建东河区打造教育高地党建联盟的工作方案》，以高质量党建引领学校高质量办学，以党建联盟为平台，组织区属中小学校与包一中和景开中学加强党建活动和教育教学联动，发挥东河辖区党员先锋教师的模范作用，统筹开展联考联训联研，在师资培训、教研交流、德育活动等方面建立常态合作机制，学习两所学校的先进教学理念、管理模式和备考方法，打造全区教育共同体，形成同心同向、协调共进的东河教育新格局，提升东河教育综合影响力。
2024年初一学生报到
经验和启示
3
一是做好招生工作，必须把群众关切放到突出位置。教育具有政治属性、战略属性和民生属性。一直以来，东河区坚持把教育作为“一号民生工程”，把招生工作作为解决人民群众急难愁盼问题，推动教育高质量发展，打造教育高地的重要工作，坚持民有所呼必有所应，针对北梁腾空区“入学难”问题，在先后推动公园路富力小区和实验小学绿地校区投入使用，缓解小学入学压力的基础上，围绕初中学位不足的突出矛盾，积极争取政策支持，主动做好招生入学政策的宣传和解读，有力回应了群众关注的热点和难点问题，获得了北梁腾空区群众的高度好评。
二是做好招生工作，必须在调查研究的基础上精准施策。为解决北梁腾空区学位紧张的问题，市区两级领导先后多次领衔开展专题调研，深入学校实地走访，多方面了解教育部门和群众意见，组织相关单位深入一线开展数据统计调查，并在此基础上，组织教育和办事处等部门召开专题工作会议，共同分析讨论解决办法，反复修订包一中和景开中学扩招方案和北梁腾空区教育资源的长远布局方案，着力提高了教育资源配置的科学性和精准度。
三是做好招生工作，必须处理好当前和长远的关系。按照《包头北梁腾空区控制性详细规划（修编）》测算，北梁腾空区规划可容纳人口16.1 万人，保守估计存在义务教育需求的6—15岁人数约1.5万人。虽然从今年开始，包一中和景开中学已逐年扩招，缓解了当前“入学难”问题；但长远来看，参考当前北梁腾空区偏年轻化的人口结构和优质教育资源带来的人口流入虹吸效应，未来北梁腾空区初中教育需求矛盾仍将存在。对此，东河区一直在加快推进实施新建井坪学校项目，项目建成后，计划开设为包一中初中部分校，与主校区统一管理，保证品牌吸引力，对北梁腾空区初中教育资源形成有力补充。
