一批环卫工人在12月17号堵西安临潼区华清宫附近道路讨薪，因为五个月没能领到工资，区城管局解释说财政上没有钱，月底才可能解决问题，事实是环卫工人属第三方外包公司，因为财政没钱付给外包公司，外包公司因此同样拖欠环卫工人工资。
可以理解为环卫工人的甲方外包公司没有钱付给环卫工人工资，于是告诉环卫工人说是因为外包公司的甲方没有向它付钱，所以让环卫工人需要去找外包公司的甲方讨钱，于是才找到道路前讨薪，才有机会成为社会新闻。
根据之前新闻报道，环卫工人分为正式工和临时工，正式环卫工人有事业编制，工资在4000元左右，临时工工资则仅有1/4， 甚至有头脑灵活的正式工特地雇临时工干活，只需在家里当老爷就成，前者靠行政赋予垄断特权可获得4倍收入。
当然现在的环卫工作多是外包，原本城管局核定的人员工资是4000元，但外包后的人员工资只在1000元，可谓一个外包转手就缩水七成，既是权力变现，也是财富转移损耗的过程。权力握在人手里，因此具备生命扩张的特征，因而权力始终要想着办法变现，随着权力流向末端的财富会越来越少。
如延辉在担任邯郸环卫大队大队长8年间，以虚报冒领侵占556万元工资，平均每年冒领70万元，约相当于60个临时工工资，8年竟然无人发现揭露，自然无人可以做到滴水不漏，必须有人打配合才能成功，权力可以维持关系，利益可以稳固关系，权力向下压榨出利益必须分赃，环卫工虽然被城管局预算给出高工资，但扣除权力变现的收益，在外包公司就成了妥妥的社会最底层工资。
譬如在柳州轻轨项目中，贪污案牵连多名官员，主犯是原市委书记吴炜和郑俊康，两人分别受贿1.86亿元和5131万元，因为违规建设、违法举债，造成的经济损失高达176.95亿元，项目最后成为政绩的烂尾工程，或者也可看作两人因为拥有不受限制的权力，只为获取2.37亿元的私利，却以176.95亿元的轻轨项目为代价，为一份私利牺牲70倍公利。
因为拥有权力有最先决定权，所以资金首先被权力截流，因为下层相对上层几乎没有权力，如环卫工人和外包公司，所以底层只能分到残羹冷炙，当上层出现经济困难时，底层环卫工人就成了焦灼不安的蚂蚁，中间的外包公司既赚到钱，又摆脱支付工资的责任，待环卫工人撑不住时只须把责任向上推托，只赚钱时相安无事，亏钱时就直接反目，引爆本不必要的社会冲突，于是成为环卫工人被为难的社会新闻。
需直接支付给环卫工人，哪怕对临时工翻倍，财政也可挡住更久些。
