西班牙首相佩德罗·桑切斯本周一提出关于住房的12项措施，来源：《国家报》（El País)
2025年1月13日周一，西班牙首相佩德罗·桑切斯在马德里关于住房的活动上提出了12条措施。
随即，各路媒体炸了锅，“外国人在西班牙买房要被征税100%”的标题跃然纸上。
然后就还是老套路，机构：“赶快买吧，再不买就赶不上末班车了！”；个人：“西班牙的房子买不得了，要被征税哦！”
那么，实际情况是什么样子的呢？
首先，我们来看看桑切斯首相宣布的“12条”。
西班牙首相佩德罗·桑切斯本周一提出关于住房的12项措施，来源：《国家报》（El País)
1. 将住房和土地转让给新的公共住房公司（Nueva Empresa Pública de Vivienda）。
目前，西班牙政府已将3300多套房屋和200万平方米的住宅用地转让给刚刚公共住房公司（Nueva Empresa Pública de Vivienda）。除此之外，将增加13000套银行重组资产管理协会（SAREB）房屋，最终目标是逐步达到40000套。
西班牙的政府保障性住房比例仅为2.5%，远低于法国（14%)和荷兰（34%），这主要是因为西班牙的大量补贴住房最终进入了自由市场。为了改变这种状况、减少住房赤字、缓解“住房难”问题，新的公共住房实体公司创建酝酿了一年之久。
此外，政府还将通过修订《土地法》和启动ICO推出的60亿欧元贷款和担保计划，继续在公私合作模式下促进经济适用房的开发和建设，以建造2.5万套新住房。
2. 公共住房公司在购买房屋和土地时享有优先权（Prioridad de la Empresa Pública en la compra de viviendas y suelo）。
这项措施意味着公共住房公司有收购房产和土地的优先权，能够防止土地和公共住房落入投机者手中。然而，由于西班牙各大区有着独立的政策，因此只能以辅助或补充的方式加以应用。
在过去十年中，欧洲的房价平均上涨了48%，几乎每家每户平均收增幅的两倍。该举措最大的目的就是扭转房地产危机的影响，保证由公共资金资助的资源回到老百姓手中。
3. 国家受保护住房保持公有制（Blindaje de la vivienda protegida del Estado）。
西班牙国家建造的所有住房都将无限期地保持其公有制，“避免由共资金资助的资产最终落入个人手中”。该措施将于2026年随着新国家住房计划实施而生效。
截止到目前，法律允许社会住房在一定期限后变为免费住房，这一过程也被调侃为“取消资格”，由公共资金资助的资产最终落入了私人手中。
几个月前，住房和城市议程部部长伊莎贝尔·罗德里格斯（Isabel Rodríguez）就已经提出，有必要永久保护公共住房存量，以增加其数量。更有消息指出，公共住房永久化的义务不会落在各大区的自己身上，而是从国家层面的统一调控，但作为交换条件，大区将不再获得该项目的资金。
西班牙居民房屋，来源：edup.ecowas.int
4. 为模块化和工业化建筑创建PERTE（Creación de un PERTE para la construcción modular e industrializada）。
这是一项建筑领域的创新战略计划，将在瓦伦西亚大区设立，推动DANA暴雨灾情重建工作。该项目将寻求降低建设成本和时间，推广更加 “可持续和高效 ”的方法。
5. 业主和租户的公共担保制度（Sistema de garantías públicas para propietarios e inquilinos）。
该制度受法国模式的启发，将首先确保房东能够收取租金，其次通过担保为租客提供经济适用房，确保他们够以更优惠的价格获得更多房源。
这一模式借鉴了巴斯克自治区和纳瓦拉自治区的公共住房租赁系统。虽然担保制度是一项新举措，但自去年以来，住房部一直坚持努力为个人提供法律保障，这也是上一份国家住房计划中提出的信息。为此，桑切斯保证，一系列的措施将优先考虑35岁以下的人，并将在今年投入运营。
政府还推出了一项新计划，鼓励以可负担得起的价格出租空置房屋。翻新房屋并以低于市场价格出租至少五年的房主将获得翻新补贴。
西班牙居民房屋，来源：《机密报》（El Confidencial)
鼓励房东按照租金参考价格指数（IRPF）出租房屋，并对其实施新的100%个人所得税免税。该指数通常是一个低于市场价格的指导价格。这项措施期望得到国会的批准，希望能够适用于所有的出租房，而不仅仅是那些位于紧张地区的租约。
所有这些措施都将与正在进行的《土地法》改革同时实施，尽管该法案已获得房地产行业的支持，但议会仍在审议该法案，而且尚未获得广泛支持，甚至连执政联盟和人民党也未给予支持。
