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消息面：北京时间11月20日，上海垣信卫星科技有限公司（以下简称”垣信卫星”）与巴西国有通信企业Telecomunicações Brasileiras S.A.（以下简称“TELEBRAS”）正式签署合作备忘录，双方的合作致力于弥合巴西数字鸿沟，助力巴西实现经济数字化转型。
根据合作备忘录中的内容，垣信卫星将为巴西地区提供卫星通信服务，并通过与TELEBRAS的合作率先实现对巴西偏远和网络不发达地区的宽带互联网接入，推动巴西国家数字包容公共政策执行落地，向学校、医院及农村地区提供战略服务。
TELEBRAS在推进巴西宽带网络普及方面正发挥着重要作用，是电子政府与公民服务项目“GESAC”的实施主体，该项目由巴西政府立项、国家通信部管理，计划五年内在巴西提供28,000个网络接入点。
垣信卫星为巴西地区提供的卫星通信服务将基于千帆星座实现，千帆星座是采用全频段、多层多轨道设计的巨型低轨卫星星座，于2024年8月6日正式启动商业组网建设，目前拥有36颗在轨运营卫星，已经完成相关业务测试，并能够实现宽带通信功能。
千帆星座将于2025年开始在全球范围内提供卫星互联网服务，为交通运输、新能源、智慧城市、智慧农业、应急救灾、低空经济等领域赋能。
根据合作备忘录，垣信卫星将在2026年为巴西地区提供正式的商用服务。
特别值得一提的是，本次与TELEBRAS达成合作，也意味着垣信卫星开启海外业务正式落地的序幕。目前，垣信卫星已经与30多个国家启动业务洽谈，正积极推动千帆星座在全球范围内的商业应用服务推广。
逻辑：space X星链替代
巴西方面准备引入的中国卫星互联网服务供应商为上海垣信卫星科技有限公司。公开信息显示，上海垣信牵头建设的“千帆星座”计划到2030年年底完成超1.5万颗低轨卫星的互联网组网。上海市政府官网今年10月底披露，截至目前，千帆星座在轨卫星总数增至36颗。巴西“ocafezinho”网站还报道称，吉利集团旗下的Geespace也有可能进入巴西市场。
巴西方面此前与马斯克关系紧张。马斯克旗下的社交平台X一直拒绝遵守巴西政府的有关监管要求，巴西联邦法院决定暂停X在巴西的运营，而马斯克的星链也受到波及，账户一度被冻结以支付X的罚款。数据显示，星链公司在巴西卫星互联网市场占据主导地位，市场份额高达45.9%。
目前巴西政府同马斯克之间的纠纷以X平台服从巴方监管而暂时告一段落。X已经在10月恢复了在巴西的运营，星链的账户也已解冻。但这次风波及相关传言引起了巴西经济部门及军方的担忧。“星链的服务覆盖了亚马逊地区90%的城市，军方担心该公司与法院冲突可能导致服务中断。”一家巴西科技公司的技术总监说。
巴西通信部电信秘书埃尔马诺·特修斯表示：“我们希望避免垄断，以便可以比较服务质量和成本，确保人们能够更便捷地获得这些服务……无论星链如何发展，我们都希望能有更多的供应商进入市场”。
除卫星互联网合作，里约时报在线网站也关注到巴西同中国开展其他空间项目合作的广阔前景。报道披露，巴西政府正在讨论同中方合作建造一颗地球同步卫星，既可用于通信服务，也有可能为巴西国防系统提供支持。
此外，巴西方面也希望中方考虑使用巴西阿尔坎塔拉发射中心进行卫星发射，以加速卫星组网进程。
中巴在卫星上的合作基础深厚。据中国媒体报道，早在1988年时，两国就开启了中巴地球资源卫星（CBERS）项目。过去30多年来，中巴在该项目上取得了丰硕成果。截至今年2月，双方已共同研制6颗中巴地球资源卫星，目前中巴地球资源卫星04星与04A星在轨运行良好。
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