人类活动已经导致我们进入了一个被称为“人类世”的全新地质时代，我们正处于地球历史上的一个关键时刻，迫使我们重新审视保护策略，其迫切性超过以往任何时候。回顾过去的十万年，2023年是最炎热的一年，这无疑深刻地警示着我们气候变化挑战的紧迫。因此，我们必须采取迅速、有效的措施，以保护生物多样性和维护地球生态系统服务。
认可和建立自然保护地（Protected and Conserved Areas）一直是我们保护工作的核心策略。然而，保护地的有效性不仅仅取决于它们的建设和存在，还取决于是否拥有足够的技术和财政资源来进行管理，以及是否能够与当地社区紧密合作。此外，通过增强生态系统应对气候变化、入侵物种以及破坏性人类活动等挑战的适应能力和恢复力，这些保护地在生态网络中的连接性也至关重要。
图 1 OECM与自然保护地之间的关系（注：分区比例不代表实际的比率）
其他有效的区域保护措施（Other Effective Area-Based Conservation Measures, OECMs）的概念应运而生。这一概念最早在2010年的全球生物多样性框架（GBF）中提出，并在新一版的2030年GBF目标3中得到进一步强调。OECMs标志着保护模式的扩展，承认保护地之外的直接或间接管理战略，以保护生物多样性及当地社区相关的文化、精神和社会经济价值。
2018年，《生物多样性公约》第14/8号决议将OECMs定义为：
自然保护地以外的地理定义区域，对其的治理和管理可实现生物多样性就地保护的积极、持续的长期成果，并取得相关的生态系统功能和服务，以及在适用的情况下实现文化、精神社会经济价值和其他本地相关价值（CBD，2018）。
图 2 OECM发展历程（来源：TNC 靳彤）
这些场地可以采用多种治理和管理形式，例如原住民领地、可持续利用区和社区保护地等。OECM必须符合特定的标准，以确保它们对生物多样性保护做出了积极的贡献：明确界定为具有重要生物多样性价值的地点，确立清晰的目标，采取公平、参与和合法的治理，以及有效和适应的管理，从而确保生物多样性保护能够取得积极且持久的成果。
OECM的四项准则：
标准A：地区目前未被确认为保护地
标准B：地区受治理和管理
标准C：持续和有效促进就地保护生物多样性
标准D：相关生态系统功能和服务和文化、精神、社会经济及其他与当地有关的价值
图 3 OECM的三种保护类型
OECM在治理和参与、保护行动者的多样性、综合保护与可持续发展等方面具有显著的优势，从而扩大保护地的范围。然而，这种保护措施也面临着一些挑战，例如可能被不科学地使用于实现生物多样性保护地量化目标，取代保护地的建立，或成为“洗绿”的工具。
因此， OECM的实施必须是参与性的、透明的、遵循《生物多样性公约》（CBD）和世界自然保护联盟（IUCN）的原则，并尊重现有的治理形式。
某一场地被认定为OECM的过程，不仅需要参考CBD标准和IUCN指南，还必须在各利益相关方的参与下进行识别、认定和报告。这一过程不仅是为了认可当地的保护工作，还以促进保护工作的持续优化和共同学习为目的。
图 5 OECM的识别流程 © IUCN
在迈向2030年的进程中，OECM给我们带来了前所未有的机会，可以重新配置生物多样性保护措施，结合全球努力与本地实际情况，并认识到自然和人类系统的复杂性和多样性。这一概念的有效实施可以在保护未来后代自然遗产方面发挥重要作用。
这种强调整体性和适应性的保护措施体现了对人类与自然世界相互依存关系的深刻理解，强调了以包容、公平和社会各界合作的解决方案应对生物多样性危机的重要性。
Image by Richard Kingsford
OECM 提供了一种更广泛的方法，将保护的区域扩大到传统保护地边界之外，并认可当地社区、原住民和其他行动者在管理和保护生物多样性方面的重要作用。通过重视和支持这些措施，我们正在发展一种尊重传统知识、促进可持续行动与保护目标共存的保护模式。
对地方生态保护机制的认可还意味着承诺持续的改进和适应，因为我们认识到保护是一个动态的过程，必须对生态、社会和经济的变化有所反应。广泛的行动者参与评估和认可过程，可确保OECM充分反映当地社区的学习需求和愿望，同时符合国际保护标准。
Photo: Leonardo Parra
为了对生物多样性保护产生重大影响，必须将 OECM 纳入国际和国家的生物多样性战略中，确保它们得到有效实施和管理所需的支持，包括提供财政、技术和政策资源，增强当地社区的能力，促进不同治理水平的合作。
归根结底，OECM是应对生物多样性丧失和人类世挑战的重要组成部分。其包容和灵活的方法为保护开辟了新的可能性，促进了生物多样性融入社会和经济结构。通过开发OECM的变革潜力，我们可以迈向一个人类与自然和谐共存的未来，这不但是可能的，而且将是蓬勃发展并得到应有认可的。
IUCN中国代表处于2023年组建OECM中国专家组，旨在积极推动OECM在中国的推广，开展OECM在中国的本土化和主流化研究。中文版IUCN《其他有效的区域保护措施识别与报告指南》于2022年推出，2024年3月中文版IUCN《其他有效的区域保护措施（OECMs）场地级识别工具 : 第一版》也正式上线（请点击阅读原文下载中文版报告）。
相关阅读：
IUCN《其他有效的区域保护措施识别与报告指南》
英文版：https://portals.iucn.org/library/node/48773
中文版：https://portals.iucn.org/library/node/49899
IUCN《其他有效的区域保护措施（OECMs）场地级识别工具 : 第一版》
英文版：https://portals.iucn.org/library/node/51296
中文版：https://portals.iucn.org/library/node/51440
同时，IUCN中国代表处联合OECM中国专家组在多方支持下共同编写的《OECM中国现状研究报告》中英文版即将发布。此外，IUCN中国代表处还通过一系列的国内、国际研讨会，持续推动OECM理念的区域和国际交流。
未来，IUCN中国代表处将继续与OECM中国专家组及其他相关方紧密合作，致力于在中国推广和普及OECM理念。我们也将持续促进区域和国际间的交流，并分享来自中国的OECM案例、经验和智慧，为全球实现30×30目标提供支持。
原文：https://www.iucn.org/blog/202404/toward-new-paradigm-conservation-transformative-potential-oecms
作者：Zornitza Aguilar M. (UICN–South America); Augusta Almeida F. (UICN-CMAP); Clara Matallana T. (UICN-CMAP)
编辑：孙艺芸 李佳颖
