近日，国家发改委发布《关于公开征求对<西部地区鼓励类产业目录（修订征求意见稿）>意见的公告》，拟对《西部地区鼓励类产业目录》（2020年本）进行修订。
对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,是西部大开发的重要政策之一。《西部地区鼓励类产业目录》(下称《目录》)界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围,是企业能否享受该政策的重要依据。《目录》分为两部分:一是国家既有产业目录中的鼓励类产业,包括现行《产业结构调整指导目录》与《鼓励外商投资产业目录》；二是西部地区新增鼓励类产业,即根据西部各省(区、市)实际适当增加的条目,分省列举,仅在相应省份适用。《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区产业高质量发展的政策体系。
在《目录》（2020年本）中，鼓励西藏自治区发展饮料制造、特色饮品加工、饮料批发零售、食饮品外包装生产加工、天然饮用水(矿泉水)，新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)发展饮料生产等饮料及相关产业。
《目录》（修订征求意见稿）在2020年本基础上大幅扩展了饮料及相关产业鼓励发展的范围，包括：鼓励贵州省发展天然饮用水、矿泉水开发生产，鼓励云南省发展植物蛋白饮料、咖啡饮料生产加工与饮食品外包装生产加工，鼓励西藏自治区发展饮料制造、特色饮品加工、瓶（罐）装饮用水生产加工、食饮品外包装生产加工、饮料批发零售，鼓励青海省发展天然饮用水（矿泉水），鼓励宁夏回族自治区发展食品、饮料生产及配套包装生产，鼓励新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）发展农林牧渔草产品开发、生产和加工（含饮料），鼓励广西壮族自治区发展新茶饮原料（超微茶粉、民族饮品打油茶）生产等产业。
近五年来，我国饮料行业总产量中，西部地区占比持续下降。但随着此次《目录》的修订，必将对饮料及相关产业带来显著利好。在微观层面,可有效降低饮料及相关行业企业税负、减轻投资压力，促进企业积极投身西部大开发；在中观层面,可促进西部地区饮料及相关产业优化升级，促进创新开发特色饮料产品,推动培育新质生产力；在宏观层面,可推动西部地区饮料及相关产业高质量发展，助力西部地区经济持续健康发展。
借助《西部地区鼓励类产业目录》的修订，结合西部地区特色资源禀赋，必将促动饮料及相关产业有序向西转移，帮助西部地区更好发挥特色优势，促进西部地区产业结构优化升级。（作者：张明）
