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据湖南日报报道,8月17日,湘潭市召开全市领导干部会议,宣布省委有关人事安排的决定。省委常委、省委组织部部长汪一光出席会议并讲话。会议宣布:胡贺波同志任中共湘潭市委书记、省韶山管理局党委书记(兼)。
胡贺波曾在财政金融领域深耕27年,且长期负责预算工作,其赴任湘潭市市长之时,被视为化解湘潭千亿地方债的“救火”之选。
公开资料显示,胡贺波,男,汉族,1972年5月出生,湖南华容人,研究生学历,管理学博士,1992年11月加入中国共产党,1994年6月参加工作。
1994年6月,胡贺波自湖南财经学院(现湖南大学)经济管理系国际贸易专业毕业,获经济学学士学位。随后,他进入湖南省财政厅工作了23年时间。其间,他曾于2001年考取公派留学资格,赴美国伊利诺伊大学芝加哥分校工商管理专业脱产学习2年,获工商管理专业硕士学位,后在湖南大学取得管理工程博士学位。
在湖南省财政厅,除早年在文教行政处任职外,胡贺波从事预算工作近14年。2016年4月,升任湖南省财政厅党组成员、副厅长。
2017年3月,胡贺波被任命为财信金控党委书记、董事长,并在2019年4月兼任湖南省国资旗下唯一一家券商——财信证券(原财富证券)董事长职务,直至2021年1月19日卸任。财信金控由湖南省政府出资,省财政厅履行出资人管理职责,是湖南省唯一省级地方金融控股公司、省属国有大型骨干企业,旗下拥有信托、证券、期货、寿险、银行、小额贷款等14 张金融或类金融牌照。
在胡贺波掌舵财信金控4年多时间,财信金控迎来快速发展,资产规模实现翻倍突破千亿元。数据显示,截至2020年末,财信金控集团资产总额1244.93亿元,净资产354.83亿元,管理资产规模2726.42亿元;2020年实现收入总额99.3亿元,同比增长32%;净利润20.51亿元,同比增长78%。
2021年7月,胡贺波离开金融行业,首度赴任地方,出任湘潭市委副书记、市人民政府代市长,次年1月当选为市长。
湘潭市,因盛产湘莲而别称“莲城”,又称“潭城”,它是一代伟人毛泽东的故乡。但是过去十几年,湘潭加快城市及产业园区建设,旗下城投平台四处融资,成本高昂,导致债台高筑,财政部一度将湘潭列入债务预警地区。在债券市场曾有“东镇江、西遵义、北大连、南湘潭”四大城投网红之称。
2016年,担任六年湘潭市委书记的陈三新离任,接替者为曹炯芳。上任初期,曹炯芳就提出“精美湘潭两年行动”规划,改善城市面貌,两年间计划投资617亿元。这一金额是2016年湘潭GDP的1/3。然而,这两位市委书记分别于2018年、2022年接受审查调查,他们主政湘潭长达11年时间。湘潭大发展带来的债务问题也开始浮出水面。
今年1月,在湘潭市委关于巡视整改进展情况的通报中写道,“陈三新、曹炯芳主政湘潭期间,政绩观错位,污染了政治生态土壤。”曹炯芳是全国第一个因违规举债,被以滥用职权罪移送起诉的市委书记。
今年1月31日晚,由湖南省纪委监委与湖南广播电视台联合摄制的电视专题片《忠诚与背叛——2023湖南正风反腐警示录》在湖南卫视播出。在电视专题片第一集中,曹炯芳亮相忏悔。这也是他在《忠诚与背叛——2022湖南反腐警示录》出镜后,再次亮相反腐专题片。
在担任湘潭市委书记期间,为了“急于出显绩”“争取尽快搞副省级”,明知湘潭政府债务已风险预警,仍拍板决定违法融资举债,推行“精美湘潭两年行动”。“在湘潭以后急于求成,就想尽快地见到政绩,”曹炯芳承认。
在错误政绩观的主导下,曹炯芳无视政治纪律、政治规矩,对中央防范化解地方债务风险的要求置若罔闻,安排市政府违规出台两个红头文件,要求相关部门和平台公司,借PPP项目大肆违规举债,并强令市人大常委会出具决议,为违规融资举债“背书”。
根据官方通报,曹炯芳任内致使湘潭违规新增举债435亿元,财政不堪重负,形成了33个烂尾工程。
2021年7月,曹炯芳调离湘潭之时,胡贺波赴任湘潭市市长。胡贺波的到任,当时曾被媒体报道称:“或为攻坚而来”。早在2016年,胡贺波在任湖南省财政厅之时,即曾在《中国财经报》上发表署名文章《赋予省级政府一定的债权调控空间———关于地方政府债务管理改革的思考》,9月27日他再次在《中国财经报》上发表署名文章《以资本预算控债务风险———关于地方政府债务改革的思考》,从制度设计和技术考量,明确提出让专项债务和一般债务回归其本质属性,通过分类管理和市场规则打开规范举债的“明渠”,通过资本预算管理堵住变相举债的“暗道”。
在担任财信金控党委书记、董事长,胡贺波时为第十三届全国人大代表,也曾在全国两会期间对地方债提出相关议案。
胡贺波主政湘潭市政府即着力于化解地方债务。截至2023年底,湘潭市政府债务余额为1778.88亿元,考虑地方经济发展水平后,负债率为63.9%,较上一年提高29.3个百分点,这与2023年湘潭市获得较大规模的特殊再融资债券额度有关。同时随着化债工作的推动,湘潭市隐性债务风险有所缓释。
2023年12月29日,胡贺波作湘潭市2024年政府工作报告中表示,湘潭市化债工作正在迎来拐点。2021年省政府审定的“化债十条”全部实现,特别是上级政府支持下,当地成功争取特殊再融资债券650.9亿元。截至2023年底,市本级债务穿透后银行资金占比达90%以上,成本降至4%以下,每年利息负担比2021年减轻近一半,节约“一个财政”。
“债务化解方面,虽然取得重大战果,但沉重的债务负担并未减轻、土地市场发生重大变化,财政压力空前加大,要全面修复政府资产负债表,还需下更大力气深化‘治本之策’,久久为功。2024年当地化债重点由治标转向治本。”胡贺波在作政府工作报告中称。
在今年全国两会期间,胡贺波在接受记者采访时表示,近年来,湘潭加快推动“普通钢、燃油汽车、房地产”老三样转型升级为“特种钢、电动汽车、先进电池”新三样。去年,湘钢营收持续保持千亿以上,汽车钢、特种钢等新产品相继投产;年产15万辆的远程新能源轻型商用车首车下线……既有力支撑湘潭高质量发展,又为加快长株潭产业一体化蓄势赋能。
胡贺波介绍,下一步,湘潭将瞄准全省“4×4”现代化产业体系,紧紧围绕产业差异化协同配套,突出“三优三特”产业集群,巩固延伸先进钢铁材料、新能源汽车、先进电池材料三大千亿级优势主导产业,改造提升军工、电机电控电传动、红色文旅三大传统特色产业,加快构建错位发展、相互配套、凸显各自特色优势的产业协同发展体系。
同时,坚持一手抓化债一手抓发展,按照“两条线三回归”基本原则,遵循“增收节支、降本增效、长短结合、标本兼治”基本方针,实施“化债三步走”,深化财政、园区、平台公司改革,积极探索建立防范化解债务风险长效机制、同高质量发展相适应的政府债务管理机制。
此次,胡贺波履新湘潭市委书记,他更将肩负重担。
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