7月26日,福建三明市沙县区纪委监委在官网发布消息,沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司董事长童友健涉嫌严重职务违法,目前正接受沙县区监委监察调查。
高管接连落马
公开简历显示,童友健,出生于1968年9月,本科学历,1989年8月参加工作。
据官方网站介绍,三明市沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司成立于2021年9月,是区属三大国有企业之一,旗下现有国有资产价值十余亿元。小吃文旅集团旗下有沙县小吃集团有限公司、福建沙阳文化旅游发展集团有限公司、沙县皓博文化体育产业发展有限公司等3家二级子公司,涉及管理、餐饮、影视、培训等业务的三级子公司9家,涉及旅游、信息科技、餐饮等业务的合资公司4家。
2020年4月,52岁的童友健出任福建沙阳文化旅游发展集团有限公司总经理,也即是小吃文旅集团下属子公司之一。2021年8月,他任任沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司董事长、总经理,2023年12月任沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司董事长。今年7月,童友健被免职,随后通报被查。
根据沙县区纪委监委官网消息,就在童友健被查的两个多月前,沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司副总经理徐振海已于今年5月11日被查。
徐振海生于1978年7月。2020年10月后,他先后担任福建沙阳文化旅游发展集团有限公司文昌街运营负责人、运营规划部总监,兼任福建沙阳商业项目管理有限公司总经理、沙县区俞邦文旅餐厅分公司负责人等。2021年8月,任沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司副总经理。
而在童友健、徐振海担任沙县区小吃文旅集团领导期间,该公司党委曾于2022年9月21日至10月21日的一个月内,接受过沙县区委第一巡察组的巡查,并于2023年1月反馈了巡察意见。
根据沙县区政府官网2023年6月公布的《中共三明市沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报》,巡察反馈的问题包括:政治理论与国企改革理论学习有缺位;集团公司管理运营不佳;意识形态工作责任制落实不到位等。
在“集团公司管理运营不佳”方面,通报提到了“集团公司制度建设缺失”“经营运作能力不强”和“对子公司监管不到位”等问题。
小吃文旅集团作为三明市沙县区委区政府推动小吃产业发展、壮大文旅产业规模的重要抓手,主要承担沙县区小吃产业的产品开发、市场拓展、品牌提升,以及文化旅游产业的经营发展、推广宣传、活动组织服务等职责,重点推动沙县小吃产业朝标准化、连锁化、产业化、国际化、数字化方向转型升级。
曾爆火的知名小吃背后
沙县的名字,始终和沙县小吃密不可分。沙县区,隶属福建省三明市,位于福建省中部,2021年撤销沙县设立沙县区。
在古代,它是八闽与北方南迁汉族文化融合的地方,不同的民族文化造就了这里包罗万象、别具一格的美食传统。这就是为什么沙县小吃的菜单上既有闽南风味的芋饺、艾粿,也有北方常见的面食和南方人爱吃的粉干、米线。
上世纪90年代之前,沙县小吃在全国并没有多少盛名。重要的时间节点在1992年,沙县地方融资“标会”崩盘,一夜之间,许多沙县老百姓倾家荡产,一无所有。为求生存,他们不得不远走异乡、外出谋生还债。
沙县人带着锅碗瓢盆和一身手艺,在全国各地做起了小吃,也把沙县小吃当成了唯一的救命稻草。而在当时,正逢90年代南下打工潮,价格便宜、味道可口、接地气的沙县小吃,迅速吸引了一大票打工者。赚到钱的沙县人又把沙县小吃从小县城开到了大城市,属于沙县小吃的时代正式到来。
1997年4月,沙县县委、县政府在县内、县外开展了为期一个月的小吃调研活动。5月,沙县政府决定成立沙县小吃办,建立沙县小吃同业公会。当年12月8日,沙县成功举办了首届小吃文化节,开始引导沙县小吃向品牌化和产业化方向发展。2002年,沙县小吃进军长三角市场,打入上海市场时,业主开一家店,县政府补贴1000元。2007年,沙县小吃打入北京市场,前100家店,沙县政府每家店铺补贴3000元。
2008年,政府为推动朝着产业化、公司化、连锁化方向发展,以国有独资形式成立组建沙县小吃集团有限公司,沙县小吃又开启新一轮增长。
2022年4月29日,三明市沙县区人民政府办公室发布《沙县区2022年“一县一品 贷动‘闽’生”金融赋能沙县小吃产业发展再出发专项行动工作方案》,方案明确财政出资2400万元成立沙县小吃产业发展基金(省级400万,市、区财政各出资1000万元,暂定五年,每年200万元),构建政府主导、社会资本参与的推动机制,为沙县小吃产业发展提供资金支持。其中安排600万元设立沙县小吃业融资担保基金,放大倍数不低于5倍,担保费率保持在1%以下,为金融机构信贷管理补充风险缓释功能,破解小吃业主融资担保难题。
然而,大量沙县小吃门店和沙县小吃集团并未形成统一的利益体系,每家门店都是独立的主体,不愿意被整合。
有数据显示,全国8万多家沙县小吃店,沙县人经营的店铺有3万家,经过沙县小吃同业公会认证的店有1万家,有2千多家属于加盟店,其余都是“散兵游勇”,既有夫妻老婆店,也有家族式的连锁店,也有外地人打着沙县小吃的牌子,自行开设的店,泥沙俱下,鱼目混珠。
针对这一局面,沙县区政府这只“看得见的手”,决心很大,措施也很多。但是主管部门制定的标准谁来执行?如何执行?
贪腐渎职再成拦路石
这其中,贪腐问题、职务犯罪问题突然成为沙县小吃走出困局所必须破除的障碍。
沙县小吃的发展不能不说起林昭闹。
2019年11月3日,福建省纪委监委网站发布消息,原沙县政协党组书记、主席林昭闹涉嫌严重违纪违法,接受三明市纪委监委纪律审查和监察调查。林昭闹曾在2013年因赴宴“喝死人”事件受到党内警告处分。
林昭闹曾任沙县县委常委、宣传部长,县委常委、纪委书记等职。2013年10月,他任沙县县委副书记、副县长、代县长,同年12月任县长。在担任沙县县长3年时间里,林昭闹是沙县小吃的重要幕后推手之一。
林昭闹在沙县的工作,无论是之前担任的县委宣传部部长,还是之后担任的县长、政协主席,其工作重心之一就是扶持壮大沙县小吃。
据报道,在2015年12月8日的沙县小吃产业发展工作会上,林昭闹代表县委、县政府向广大小吃业主表示衷心的感谢。林昭闹说,沙县小吃产业已经到了一个重要的转折点。要积极推进沙县小吃行业规范管理和标准化建设,全面提升沙县小吃产业的经营档次和管理水平,让沙县小吃产业越走越宽广。
2017年5月8日,沙县政协主席林昭闹到沙县小吃集团总部大楼装修工程现场,指导沙县小吃科技展厅设计工作。2019年6月5日,沙县召开沙县小吃产业发展推进会,针对沙县小吃产业转型升级过程中遇到的困难问题展开座谈交流,县政协主席林昭闹也参加了会议。
而在就任沙县县长之前,林昭闹曾受处分。
2013年9月9日,时任沙县县委常委、纪委书记的林昭闹会同三明市副市长、沙县县委书记陈瑞喜,沙县县委常委、常务副县长吕永青等,与一私营企业主商谈投资项目,后接受其邀请,到该企业内部食堂聚餐。事后,一名参与聚餐的领导干部酒后突发性猝死。此事在当地造成了不良的社会影响。
其后,陈瑞喜党内严重警告处分,按程序免去其三明市副市长职务;给予林昭闹和吕永青党内警告处分;对参与宴请的其他相关责任人进行诫勉谈话。而从事发前的县纪委书记,到4个月后获任县长,似乎醉亡事件并没有影响到林昭闹的仕途,却也最终并未免于被查的命运。
2020年5月,林昭闹涉嫌滥用职权罪、受贿罪、高利转贷罪一案,经福建省人民检察院指定管辖,由泉州市人民检察院依法向泉州市中级人民法院提起公诉。
泉州市人民检察院起诉指控:被告人林昭闹徇私舞弊,滥用职权致使国有资产遭受严重损失;身为国家工作人员,利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额巨大;以转贷牟利为目的,套取银行资金高利转贷他人,违法所得数额较大,依法应当以滥用职权罪、受贿罪、高利转贷罪追究其刑事责任。
结语
目前,林昭闹一手推动的沙县小吃尚未获得此前预期的那样科学化发展壮大。沙县区小吃文旅集团的董事长和副总经理又双双被查,无疑继续给沙县小吃蒙上一层阴影。
沙县小吃是生是死,只能看它自己的造化?