打破一切传统制度禁区,越南全面改革震惊世界

文摘   2025-01-15 20:04   北京  

近年来有两个发展中国家的大胆改革引起全球关注,并取得了明显成效。

一个是阿根廷总统哈维尔·米莱自202312月上任以来,推行了一系列被称为休克疗法的激进经济改革,以解决阿根廷长期存在的高通胀、财政赤字和债务危机等经济问题。         

米莱的改革初见成效,阿根廷的通胀率从25.5%202312月),到202410月月度通胀率已降至2.7%,为三年来的最低水平。年通胀率也从2023年的211.4%降至202410月的193%,通胀预期显著改善。阿根廷在2024年实现了连续九个月的财政盈余,初级财政盈余占GDP1.8%,扭转了多年财政赤字的局面。汇率趋于稳定。阿根廷的经济自由度排名从全球第145位上升至第84位。

另一个就是越来的全面改革,其进展和成效更引入注目,作为传统的社会主义体制国家,对我国的改革具有更大的借鉴意义。

公安系统出身的苏林成为越共中央总书记之后,有人分析他可能会搞个人集权,但他仍然遵循越南的四权分立制衡体制,开启了雄心勃勃的新时代改革计划,剑指七大关键领域,要把越南建设成富强、民主、公正、文明、繁荣和幸福的社会主义强国,实现与五大洲世界强国并驾齐驱的梦想,目标是2030年使越南成为中等偏高收入国家,到2045年成为高收入发达国家。

这些改革不仅推动了国内经济的快速增长,还提升了越南在国际舞台上的竞争力。越南已经正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),表明其改革成效已经获得了国际认可。        

1.政治改革

越南大胆突破传统的社会主义集权政治体制,建立了政党、政府、议会、工会四权分立的治理体系。越共内部实行四驾马车权力结构,即总书记、国家主席、政府总理和国会主席分别由不同派系或地域的领导人担任,形成权力制衡,避免权力过度集中

越南的政治权力结构体现了南北地域平衡。总书记通常由北方派担任,负责意识形态;总理由南方派担任,负责经济建设;国家主席和国会主席则由中部地区干部担任。

政府总理负责国家的日常行政事务,总理通常由南方派干部担任,专注于经济建设和政策执行。        

国会是越南的最高立法机关和权力机关,负责制定和修改宪法、法律,监督政府、法院和检察院的工作。国会代表通过普选产生,近年来通过直选和质询制度,增强了其代表性和监督作用。越南国会逐渐摆脱橡皮图章的形象,积极参与重大决策。例如,国会曾否决政府提出的高铁建设计划,显示出其独立性和权威性。        

越南不断扩大民主选举,近年来,越共通过党内选举规则和差额选举制度,增强了党内民主和竞争性。在地方选举中放宽了独立候选人参选资格,探索政治参与的多样化路径,尽管仍保持一党制,但政治生态逐渐开放。

越南在选举方面进行了大胆革新。基层选举的范围不断扩大,民众可以更广泛地参与到地方官员的选举中。候选人的产生方式更加多元化,不再仅仅由上级指定,而是通过多种渠道推荐,包括民众自荐。这使得更多有能力、有意愿为民众服务的人有机会参与竞选。在国会代表选举中,引入竞争机制,候选人需要通过公开演讲、辩论等方式向选民展示自己的政策主张,选民则根据候选人的表现进行投票,大大提高了选举的透明度和竞争性。

越南政府大幅精简行政机构,将中央政府机构从30个缩减至21个,裁撤了国有资产管理委员会等冗余部门,提升了行政效率。公务员和事业单位人员数量减少了15%-20%,减轻了财政负担,优化了资源配置。

而我国近年来为了解决就业问题,却在不断扩大行政和公共服务机构,公务员、事业单位人员招聘逐年扩大。

越南持续推进熔炉反腐运动,严惩腐败官员,建立了官员财产申报与公开制度。越南成立了独立的国家反腐败委员会,直接向国家最高领导层汇报工作,避免地方保护主义干扰,提升反腐专业性和效率。越南 2012 年公布《反腐败法》,并于 2019 年修法,明确对贪污行为的严厉处罚,如贪污约 300 人民币开始追究刑事责任,34 万人民币以上处以死刑等

2012 年规定官员干部、国会代表须进行个人财产申报和公开,2019 年扩展到国企管理人员、社会团体组织以及律师等职业人士,且涵盖国内和海外资产。我们的官员财产申报制度呼吁了20多年也没出台。

为适应CPTPP的要求,越南修改了《劳动法》,允许工人组建独立工会,提升了劳工权益保护水平。撤销了国有资产管理委员会,国有企业由各部门分散管理,加快国有企业改革和市场化步伐。

越南大力推进数字政府建设,2024年在线政务服务完成率达45.79%。联合国《电子政务调查报告》显示,越南电子政务排名从2022年的第86位上升至2024年的第71位。

2.经济改革

国有企业效率不高、市场机制不够完善等,影响了经济发展,越南不断深化经济改革。

越南撤销成立仅6年的国资委,将19家国企分散至相关部委管理,借鉴新加坡淡马锡模式重构政企关系。

2025年,越南政府计划调整国有企业和国有资本管理模式,结束国有资本管理委员会的运作,将 19 个国有集团、总公司的所有者代表权和责任转交给政府或有关部门,仅直接管理具有战略性的国有集团,同时抓紧修改相关法律草案,以优化国有资本管理。

精简政府机构,中央政府机构数量从 30 个缩减至 21 个,预计裁减 15% 20% 的公务员及事业单位人员,以减轻财政预算负担,提高行政效率。

在土地制度方面,越南创造性地保留土地国有制的外壳,实现实质性私有化。农村土地使用权可永久持有、自由买卖,城市住房享有永久产权。

推动经济市场化,减少政府对经济的过度干预,完善市场机制,为企业创造更加公平的竞争环境,激发市场活力和创造力,吸引更多的国内外投资。

在对外开放上,越南承诺10年内取消99%以上关税,全面对标国际规则。

越南通过吸引外资和扩大出口,成为全球制造业的重要基地。2024年,越南出口额首次突破4000亿美元,同比增长13.6%,外资实际到位资金达382亿美元。外资企业出口额占越南出口总额的71.7%,显示出外资对越南经济的强劲拉动作用。


越南大力推进半导体、电动汽车等高附加值产业发展。2024年,越南发布半导体产业至2030年发展策略,计划建立完整的半导体生态系统,并吸引英伟达等国际巨头投资。

越南积极参与高标准自贸协定(如CPTPPEVFTA),进一步融入全球供应链,吸引了大量跨国企业投资。

2024年,越南GDP增长7.09%,成为东南亚地区增长最快的经济体之一。服务业、工业和建筑业分别增长7.38%8.24%7.87%

3.社会保障改革

越南近年来在社会保障领域推行了一系列改革措施,旨在扩大社会保障覆盖率、提升社会福利水平,并应对人口老龄化、气候变化等挑战。

越南扩大社会保障范围,新《社会保险法》将强制社会保险的覆盖范围扩大到签订一个月或以上劳动合同的劳动者,以及家庭企业所有者和合作社管理人员。

将领取养老金的最低缴费年限从20年降低至15年,使更多劳动者能够在达到退休年龄时享受养老金。

越南计划到2030年实现全民社会保障覆盖,确保所有公民都能享受基本的社会保障服务

2024年,越南的失业率维持在2%-2.2%之间,就业问题得到有效解决。

2024年,越南提前10年实现了联合国消除极端贫穷和饥饿的千年发展目标,成为国际社会消除贫困的典范。

越南在教育领域允许外资独立办学,推行国际通行的学分制。

越南重视数字数字经济以信息技术产业发展,电信基础设施快速发展,5G网络正式商用,光纤宽带覆盖率达82.4%,智能手机普及率达87%

越南的改革引人注目,意义深远,怎样打破传统社会主义的集权体制,推进政治体制现代化,怎样解决传统的土地制度、国有企业管理,怎样建立一个能有效监督的透明公开的政府、从制度上消除腐败,怎样深化制度型开放,全面融入全球体系,等等,对中国改革都具有借鉴意义。

加入WTO让中国实现的经济腾飞,成为世界工厂,我国正在申请加入CPTPP,希望由此推动我国经济实行转型发展,向发达国家迈进。CPTPP要求成员国在国有企业改革、知识产权保护、劳工权益等领域进行深度改革,越南的改革经验值得我们借鉴。


第三思维
从公共利益的第三视角观察分析社会生活,倡导自由独立、理性科学、人性良善的新理念、新思想。
 最新文章