青岛市政协牢牢把握提案工作的正确政治方向，更好发挥提案在政协工作中的全局性作用，打造“提案有情怀、办理有温度”工作品牌，突出“提得准、议得透、办得实”工作导向，推动提案工作创新发展。
提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式。青岛市政协深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，在全国政协、山东省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，牢牢把握提案工作的正确政治方向，更好发挥提案在政协工作中的全局性作用，打造“提案有情怀、办理有温度”工作品牌，突出“提得准、议得透、办得实”工作导向，推动提案工作创新发展。
青岛市政协围绕“关于增设老年人挂号专线的提案”组织跟踪问效。（刘旭东/摄）
聚焦中心大局，确保提案“提得准”
坚持“提案不在多而在精”，聚焦党政所需、群众所盼，着力优化选题，确保提案提到“点子上”。
一是以知情明政为选题之基。紧扣中心大局谋划提案，采取推送选题、同步政策、政情通报、列席政府会议等形式，让委员知情明政、胸有大局，确保提案与中心工作同频共振。比如，海洋是青岛突出的特色优势，我们围绕“打造现代海洋经济发展高地”，邀请委员参加意见征求会、情况通报会、实地考察活动等，引导委员提交海洋科技创新、崂山实验室和国家深海基地建设等方面提案，助推青岛市海洋经济高质量发展。
二是以调查研究为提质之道。坚持“不调研不提案”，精心组织专题调研、市区两级政协联动调研、重点提案培育调研等，采取一线考察、问卷调查、典型调查、统计分析等形式，使调研更扎实、提案更精准。2024年，围绕落实习近平总书记“打造世界级海洋港口群”的重要指示要求，聚焦更好发挥青岛海陆空铁“四港联动”优势，组织委员到青岛港一线调研、赴上海等地考察，就“加快建设青岛国际航运中心”提出提案建议，推动成立工作专班，促进了青岛国际航运中心建设。
三是以问计于民为精准之要。开发网络“市民参政厅”征集提案线索，依托“界别委员工作室”等了解民情，聚焦民生精准建言。比如，2023年市政协委员着眼减轻企业用工负担，提交了《关于助推超过法定退休年龄劳动者再就业的提案》，推动青岛在全国率先试行补充工伤保险与商养结合的新型工伤保障制度，截至2024年4月，全市1300家企业12.3万人参保，相关经验做法被人社部推广，并成功入选“2024央视财经金融强国年度案例”。
强化深度协商，务求提案“议得透”
坚持提案工作全过程协商、紧要处发力，确保提案议深议透。
一是把牢“协商式审查”关口。设置专委会预审、大会提案组初审、提案委员会定审的“三审”工作机制。初审中，按照征集、初分、审改、复审的“四环节”工作模式，让提案者与承办单位提前见面、互通信息，主要承办单位派员参加大会提案组，共同推敲研究、审查把关，同时，聘请第三方专家现场“把脉开方”。在“培育乡村振兴工匠人才”提案的审查中，通过各方共同打磨、高标准立案，直接推动青岛新一轮就业和岗前技能培训补贴政策出台，补贴职业增至92个，个体工商户、民办非企业单位也纳入优待政策范畴。
二是搭建“多维度协商”平台。深化打造“琴岛协商”履职品牌，建好用好“界别同心汇”“委员直通车”等履职平台，选取普遍关注的提案建议深度协商。比如，与市“12345”热线、青岛日报社联合搭建“倾听与商量”协商平台，依托融媒优势，深入协商建言。目前已连续举办35期协商活动，460余位四级政协委员，100余位市直部门（单位）负责人，110余位专家学者参与议政协商，394条助推发展的“金点子”被相关部门采纳。
三是健全“专业化参与”机制。更加注重发挥好政协专门委员会的基础性作用，印发《专委会参与提案办理协商工作办法》，明确专委会参与“提、立、办、督、评”全环节工作，形成“大家来做”的大提案格局。彰显专委会专业优势，将高质量的调研报告、大会发言等转化为提案，提高提案专业化水平，奏响提案工作与专门委员会履职活动相互促进、相得益彰的“协奏曲”。近几年联合推进“公共场所AED配置”相关提案落实，打造中心城区5分钟爱心急救圈，引发各界广泛关注和参与，3次被列为市办实事项目，推动全市共配置AED2000余台，取得良好社会效益。
注重协同发力，助推提案“办得实”
统筹各方力量推进提案办理，拓展提案成果转化渠道，助推党委政府决策部署落地落实。
一是发挥提案民主监督作用。建立“清单工作制”、办理“回头看”、反馈问题台账、现场督导、联合监督等机制，推动形成监督合力。比如，联合市检察院出台《政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作意见》，推动司法监督同政协民主监督有机结合，目前共完成衔接转化55件，“地下车库信号覆盖”等事项经相互转化，纳入市办实事清单。持续跟踪“关于农村供水管网改造建设”相关提案，引起相关部门高度重视，推动新增规模化供水村庄610个，全市农村自来水普及率达到99.26%，规模化供水使用率提升9.1个百分点，受益人口39.9万人。
二是采用“绩效要素法”评议。我们对办理工作的过程步骤、结果成效、满意程度等方面进行要素分解、分类赋分，从提案人、第三方专家、市民群众等多个维度，对每件提案办理结果打分。十四届市政协以来，1329件提案的评议结果全部纳入市委对各单位绩效考核中，通过“以评促办”，有效激活办理工作“一池春水”，各承办单位办理工作更加全面务实、严谨细致，委员满意率逐年提高。
三是坚持以上率下全覆盖督办。健全完善市委书记、市长和市级领导领衔督办重点提案机制，发挥重点提案办理的示范引领作用。抓实政协各专委会协商督办重点提案工作制度，同时，结合视察调研和协商议政活动，探索督办非重点提案。2024年，市委主要负责同志领衔督办关于集成电路产业高质量发展的提案，有力推进了全市新一代信息产业高质量发展。同时，引领其他提案高质量办理，以提案督办新成效助力青岛“走在前、挑大梁”。
作者：孟庆斌
青岛市政协党组书记、主席
编辑：赵 瑜
校对：蒲水涵
审核：史慧玲
