党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，全会从党和国家事业发展全局的战略高度出发，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。机构编制部门作为党的机关、政治机关，要做到先学一步、深学一层，切实把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来，为推进中国式现代化株洲实践，大力培育制造名城、加快建设幸福株洲提供坚实的机构编制保障。
学深悟透，以更高站位把牢工作方向
全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党管机构编制，是新时代机构编制工作的根本政治原则，要始终把坚持和加强党的全面领导作为首要政治任务，坚决落实党中央对机构编制工作集中统一领导的政治要求，无论是推进机构改革，还是优化机构编制资源配置，首先都要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。
坚持政治引领，把牢改革方向。全会要求，把党的领导贯彻改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持党的全面领导是进一步全面深化改革必须贯彻的首要原则，也是新时代机构编制工作的主题主线。牢牢把握机构编制工作政治属性，落实落细党管机构编制各项要求，确保习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里，更加坚定把忠诚捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”体现到工作实践中，确保机构编制工作始终沿着正确的政治方向前进。
坚持系统观念，选准改革方位。全会提出，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破。聚焦全会部署的改革任务，全面履行机构编制部门职责，坚持“优化协同高效”，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性，以全会精神引领和推动各项工作取得突破性进展。
突出问题导向，创新改革方法。全会指出，坚持守正创新，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。在进一步全面深化改革中，着眼破解妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制弊端、制约高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，奔着问题去、盯着问题改，传承和发扬改革创新精神，勇于打破思维定势，摆脱因循守旧，坚持从更宽视野、更深层次上研究创新举措，实实在在地推动解决重点难点问题。
深化改革，以更高效益服务中心大局
全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。服务保障国家重大战略和重点工作是机构编制部门围绕中心、服务大局的基本要求和重要体现，株洲市委编办将围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，服务打造“三个高地”和“培育制造名城、建设幸福株洲”的中心大局，统筹抓好重点领域体制机制改革，创新挖潜机构编制资源效益，不断促进机构编制资源优化配置，为株洲高质量发展助力赋能。
聚焦服务大局，激活关键环节发展动能。围绕构建株洲“3+3+2”现代产业体系，引导机构编制资源向经济主战场集聚，加强重要经济部门的机构编制服务保障，优化促进民营经济发展机构设置和职责配置。优化完善相关部门推动科技创新的职能配置，改革完善重点领域科研机构管理体制和运行机制，落实加强人才工作机构编制支持保障意见，完善人才编制管理专户制度，推动国家创新型城市争先进位、长株潭国家自主创新示范区提质升级。完善长株潭一体化发展的相关管理机制和工作机制，促进要素协同。深化开发区管理体制机制改革，优化管理模式，明晰功能定位，理顺职责关系，聚焦主责主业，加强机构编制管理，促进开发区高质量发展。
聚焦畅通体制，优化重点领域机构职能。巩固深化改革成果，抓好改革评估问效，进一步推动新组建部门职能职责有效运转，完善“一对多”“多对一”工作机制，细化完善重点领域责任链条，持续推动新的机构职能从“物理整合”到真正发生“化学融合”。聚焦公安机关机构编制管理改革，全面优化市、县级公安机关职能配置和机构设置，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机构职能体系。持续调整优化议事协调机构，确保对重大工作的统筹协调更加有力顺畅。统筹高质量发展和高水平安全支撑保障，按照党中央、省委和市委部署安排，加强安全、金融、网络、粮食、能源、消防、物资储备等重点领域重点部位的机构职能优化配置。
聚焦盘活挖潜，提升机构编制管理效能。持续加大各类编制资源创新挖潜力度，向深化改革要编制，向创新管理要编制，向信息技术要编制，不断富集统筹使用的“源头活水”。探索统筹使用各类编制资源的有效途径，加大跨部门、跨地区、跨层级统筹调配力度，用好用活涵盖市县乡行政编制和事业编制的7大编制周转池体系，破解编制总量控制和刚性需求之间的矛盾问题。强化机构编制刚性约束，坚持总量控制从严从紧，严格机构编制管理权限和程序，强化机构编制监督检查和跟踪问效，加大机构编制违规违纪违法行为查处力度，维护机构编制严肃性、权威性，确保有限资源释放出高效活力。
强化保障，以更大力度增进民生福祉
全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。在中国式现代化道路上，机构编制部门要主动研究解决人民群众普遍关切的教育、医疗、养老服务等民生问题背后的体制机制问题，切实把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。
优化教育资源配置。围绕办好人民满意的教育，根据人口、生源最新变化及时统筹调剂、动态调整和有效使用中小学教职工编制，持续巩固深化中小学教职工编制达标成果和突出问题专项整治成果。健全学前教育、特殊教育、专门教育和职业教育保障机制，做好市管高职院校整合资源举办本科职业大学的机构编制服务工作，实现区域教育资源优化配置。
推进医疗体制改革。围绕强化医疗资源供给，加快推进公立医院改革，建立床位资源和编制资源动态调整机制，开展公立医院周转编制使用效益综合评估，确保周转编制主要用于招聘急需紧缺的专业人才和高层次人才，助推编制资源向临床一线倾斜。做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作，推动解决“乡村医生断代”问题，提升基层医疗服务能力，进而更好地满足人民群众就医需求。
提升基层治理质效。围绕基层管理体制创新，贯彻落实中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的部署要求，学习借鉴运用试点经验，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。树牢机构编制工作鲜明基层导向，推进编制和各方面资源力量进一步下沉乡镇（街道），强化基层公共服务管理力量，切实为基层减负赋能，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。
来源：红星云
