财政部已将6万亿元债务限额下达各地 部分省份已启动发行工作
记者11月18日从财政部了解到，全国人大常委会11月8日批准有关议案后，财政部11月9日将6万亿元债务限额下达各地，指导督促地方抓紧履行法定程序，稳妥做好发行工作，妥善安排债券资金。目前财政部正在按照党中央、国务院决策部署，紧锣密鼓组织落实，加强对地方的政策指导，用好6万亿元地方政府债务限额，更好发挥增量政策效应。部分省份已经启动发行工作，加快政策落实落地。(来源：人民日报)
置换隐性债务！多地启动新一轮专项债发行进程，新发规模逾2200亿元
每日经济新闻 每经记者 陈植
11月8日，十四届全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。
此后一周，多地纷纷启动新一轮专项债发行进程以置换存量隐性债务。据悉，11月12日起，河南省、辽宁大连市、贵州省、江苏省与山东青岛市先后披露发行或拟发行相关债券用于置换存量的隐性债务，整体发债金额合计超过2240亿元。
多地启动新一轮专项债发行进程
11月12日，河南省在中国债券信息网披露的文件显示，拟在11月15日发行再融资债券378.217亿元。其中5年期再融资一般债券60.048亿元，10年期再融资专项债券318.169亿元。该文件显示，10年期再融资专项债券将用于置换存量隐性债务。
11月15日，江苏省财政厅在中国债券信息网披露2024年江苏省地方政府再融资专项债券（十至十二期）发行文件。该文件显示，江苏省财政厅计划发行1200亿元再融资专项债券，期限分别为15年、20年、30年，再融资专项债券计划发行面值均为400亿元，品种为记账式固定利率附息债券。江苏省财政厅的发行文件明确，此次专项债募集资金将用于置换存量隐性债务。
同日，山东省青岛市在中国债券信息网披露的文件显示，其拟于11月22日发行142亿元再融资专项债券募集资金将用于置换存量隐性债务，品种为记账式固定利率附息债，发行期限为10年，募集资金将用于置换存量隐性债务。
一位私募基金债券交易员向记者透露，上周多地发行的新一批再融资专项债券，都有一个共同特点，即专项债存续期限相对较长，以此跨越未来经济波动周期与驱动经济持续增长，从而逐步加强地方财力，最终完成专项债到期本息兑付。
例如，山东省青岛市披露的拟发行142亿元再融资专项债券相关文件显示，初步测算，青岛市2023年政府债券平均年限为11年，其中一般债券平均年限为7.8年，专项债券平均年限为12.3年。
华源证券研究所所长助理廖志明表示，将隐性债务置换成地方政府专项债，可将债务期限拉长，并能大幅降低利率，减少利息支出，缓解地方偿债压力。本次置换将显著减少地方需消化的隐性债务规模，实现2028年前完全化解地方隐性债务的目标，让地方政府轻装上阵。
业内：未来长期债券市场“资产荒”状况有望得到缓解
在上述交易员看来，尽管9月底以来股债跷跷板效应令近期长期国债收益率有所回升，但考虑到国家持续加大化债力度与金融市场资金流动性相对宽裕，这些新发再融资专项债的实际发行利率仍有望处于发行区间的下限附近，有助于地方政府进一步降低发债利率成本。
他认为，随着新一轮专项债发行启动，未来长期债券市场的“资产荒”状况将得到逐步缓解。
上述交易员向记者指出，“可以预见的是，在今年增加万亿元地方政府专项债务限额置换存量隐性债务的驱动下，未来一个月再融资专项债的发行节奏将加快，发行规模也会加大，对长期债券收益率下行构成新的约束。”据悉，上周新发再融资专项债，主要以经济发达地区为主。当前金融市场对经济发达地区再融资专项债的配置偏好较好，给这些地方快速发行专项债创造一定的“便利性”。
江苏省财政厅披露的2024年江苏省地方政府再融资专项债券（十至十二期）发行文件指出，江苏省地方政府债务规模与经济发展水平相适应，债务风险总体可控。江苏省地方政府债务不仅较好地保障了该省经济社会发展的资金需要，推动了民生改善和社会事业发展，而且形成大量优质资产。
此外，从未来偿债年度看，2024年、2025年、2026年、2027年和2028年到期需偿还的政府债务分别占债务余额8%、7%、8%、7%和7%，2028年以后到期需偿还的占63%。
山东省青岛市披露的拟发行142亿元再融资专项债券相关文件显示，2023年青岛市政府债务限额3650.95亿元（一般债务限额1077.45亿元，专项债务限额2573.5亿元）。财政部下达青岛市新增政府债务限额556亿元（一般债务限额57亿元，专项债务限额499亿元）。
截至2023年底，青岛市政府债务余额3620.01亿元，其中，一般债务余额1076.89亿元，占全市政府债务的29.75%；专项债务余额2543.11亿元，占全市政府债务的70.25%。2023年全市政府债务无逾期。
德邦证券研究所所长程强指出，化债的核心目的是腾挪财政空间，更好地调动地方政府积极性，采取更大力度的举措支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长与经济结构调整，实现经济高质量发展。
一、培训内容
（一）最新国家财政、金融和投融资政策的解读
（二）35号文背景下金融支持融资平台化债的实务和案例
（三）超长期特别国债项目储备谋划与申报
（四）地方政府专项债券项目谋划实务及案例
（五）片区综合开发投融资模式及案例
（六）城市更新项目投融资模式及案例
（七）重大产业投资项目的投融资谋划和决策分析
二、培训对象
各级政府发展改革、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门工作人员；以城投公司为代表的各类融资平台公司相关人员；污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构专业人员。
三、拟邀师资
张朝元：中国经济体制改革研究会副秘书长、培训中心主任，北京大学、清华大学投融资系列总裁研修班客座教授。
林晓东：中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、大成律师事务所合伙人。
王小文：住建部海绵城市试点考核专家，中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理（主持工作）、研究中心主任。
温来成：中国人民大学经济学博士，中央财经大学教授，博士生导师，国家社会科学基金评审专家，国家自然科学基金评审专家。
张 鹏：财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家。
朱 静：中央财经大学PPP智库专家，中国政信（政务）研究中心专家，中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家。
吴亚平：国家发展改革委投资研究所体制政策室原主任、投资研究所研究员，兼任中国社科院大学投资经济系教授、博导，中国社情民调百名经济学家，注册咨询工程师(投资),国家开发银行、中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事经济和投资形势分析、投融资政策和政府投融资管理研究，参与投融资政策法规研究起草。
四、培训时间与地点
2024年11月22日—11月25日 海口市 （22日全天报到）
2024年12月05日—12月08日 无锡市 （05日全天报到）
2024年12月13日—12月16日 武汉市 （13日全天报到）
2024年12月20日—12月23日 成都市 （20日全天报到）
2025年01月10日—01月13日 厦门市 （10日全天报到）
五、收费标准
A.3880元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书），住宿统一安排，费用自理。
B.5880元/人（含培训、资料、电子课件、场地、证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。培训结束后，经考核合格，由中国投资协会颁发《投融资规划师》证书，需提供申报表、二寸白底免冠彩色照片、身份证复印件、学历证书复印件等电子版材料。
C.25000元/单位，同步直播，单位投屏播放，统一观看，不限人数，提供电子课件，支持在线提问；
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