目前会议仍在进行中,尚未公布新增债务限额是多少,这里10万亿只是一个代称,指的是是蓝部长说的“拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务”中的那个“较大规模”。一切以官方后续公布为准。
虽然尚不能确认置换额度是10万亿,但看起来蓝佛山部长说的“规模很大“显然并非妄言。
现在的问题是,这“10万亿“债券限额将分给谁?谁会得到更多?
首先,我们看新华社通稿“会议审议了国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案”
---审议的是“增加地方政府债务限额“,所以,
此次增加的是地方债,以避免中央兜底的“道德风险”,债务未来还是需要地方还的,只是期限很长、利息更低。
跟过去广东、北京等地一样,通过较长期限的显性债置换隐性债,实现“全域无隐债“(并非无政府债务)
第二,置换债券额度出台的背景是“加力支持地方化解债务风险“,防范出现暴雷而引起系统性风险,所以,未来额度的分配一定会考虑地方隐债的压力,额度向隐债规模大、偿债压力大,到期偿还困难大的地区倾斜。
第三,此次较大规模增加债务额度置换地方政府隐性债务,还有一个目的,就是地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。其背景,也是今年完成5%的经济增长目标面临困难,需要给地方和城投松绑,所以,额度分配会考虑各地发展潜力,额度向“发展更有潜力,新增项目效益更好的地方倾斜,其逻辑与“支持经济大省挑起经济发展责任”一样。
第四,因为毕竟是地方债,举债限额来源于地方的举债能力,未来主要靠各省自己还,所以,额度的分配也必须考虑各省的举债空间,向举债空间大的地区倾斜。就像此前支持广东、北京实现隐债清零一样,人家有举债空间呀。
第五,这次是地方债,未来额度是向各省分配,各省再向下分配,体现“省负总责、省管全省” 各地再向省政府、省财政申报额度,就要看各地的情况和各个项目的情况了。各地的情况,估计分配逻辑与上面说的类似,而各项目的情况,恐怕就要看急、难的情况,项目的合规情况、建设的必要性情况,以及未来的腾挪空间,各种利益、盘算、平衡、纠结、争取的情况了。
总之,一场化债、争取额度的大戏即将揭幕。而大幕揭开之前,早已不平静。
一、培训收益
本课程围绕当前政府投融资领域重点和难点,授课老师通过政策实务讲解、案例分析、答疑互动方式,帮助参会领导和代表获得以下收获:
(一)最新国家财政、金融和投融资政策的解读
(二)35号文背景下金融支持融资平台化债的实务和案例
(三)地方债务风险防范、存量债务化解和投融资合规运作
(四)盘活存量资产、提升国有资产治理能力,促进国有资产保值增值
(五)超长期特别国债、专项债、中央预算内资金申报及谋划实务
(六)PPP新机制和特许经营政策及操作实务
(七)新政下“三大工程”合规运作及金融支持实务
(八)新导则下EOD项目实施及案例
(九)重大产业投资项目的投融资谋划和决策分析
(十)政府投融资平台的整合升级和市场化转型
二、培训对象
各级政府发改、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门工作人员;城投公司为代表的各类融资平台公司相关人员;污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员;银行、证券、基金、信托、保险等金融机构专业人员。
三、拟邀师资
张朝元:中国经济体制改革研究会副秘书长、培训中心主任,北京大学、清华大学投融资系列总裁研修班客座教授。
林晓东:中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家,中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、大成律师事务所合伙人。
王小文:住建部海绵城市试点考核专家,中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理(主持工作)、研究中心主任。
温来成:中国人民大学经济学博士,中央财经大学教授,博士生导师,国家社会科学基金评审专家,国家自然科学基金评审专家。
张鹏:财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家。
朱静:中央财经大学PPP智库专家,中国政信(政务)研究中心专家,中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家。
吴亚平:国家发展改革委投资研究所体制政策室原主任、投资研究所研究员,兼任中国社科院大学投资经济系教授、博导,中国社情民调百名经济学家,注册咨询工程师(投资),国家开发银行、中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事经济和投资形势分析、投融资政策和政府投融资管理研究,参与投融资政策法规研究起草。
四、培训时间与地点
2024年11月08日—11月11日 长沙市 (08日全天报到)
2024年11月15日—11月19日 合肥市 (15日全天报到)
2024年11月22日—11月25日 海口市 (22日全天报到)
2024年12月05日—12月08日 无锡市 (05日全天报到)
2024年12月13日—12月16日 武汉市 (13日全天报到)
2024年12月20日—12月23日 成都市 (20日全天报到)
2025年01月10日—01月13日 厦门市 (10日全天报到)
五、收费标准
A.3880元/人(含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书),住宿统一安排,费用自理。
B.5880元/人(含培训、资料、电子课件、场地、证书及培训期间午餐),住宿统一安排,费用自理。培训结束后,经考核合格,由中国投资协会颁发《投融资规划师》证书,需提供申报表、二寸白底免冠彩色照片、身份证复印件、学历证书复印件等电子版材料。
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