施政报告提出，在2025年上半年会推出指引，说明公职人员如何在履行职责时，恪守维护国家安全条例的要求。香港保安局局长邓炳强28日接受访问时表示，指引会用比较浅白的言辞，并举实际例子去阐释。他强调，指引属整体性，不只涉及处理文件；政策目标是要指导、协助公职人员工作，而不是作出惩罚，细则中也没有罚则；希望指引能让公职人员大致掌握执行维护国家安全的责任。另外，政府将在今年底前会为反恐引入三层防范机制，邓炳强称此举不会架床叠屋，反而会令效率提升，做好预防工作。
施政报告附篇指出，要维护国家安全，完善执行机制，称各政策局及部门要履行职责，持续检视其规则、守则、指引及程序等，确保能符合维护国家安全条例的规定；2025年上半年，当局会推出指引，说明公职人员如何在履行职责时，恪守维护国家安全条例的要求。
邓炳强解释说，任何公职人员，如果维护国家安全条例赋予其职权，都应理解为有维护国家安全的责任；公职人员要为国家安全工作提供便利。不过，维护国家安全条例今年3月才正式通过，对许多公职人员而言，都是比较新颖的事物。
他得悉公职人员都希望知道当执行维护国安的工作时实际怎样做，故此希望有多一些指引。他称，当局订定指引时，会用比较浅白的言辞，举出一些实际例子，以协助公职人员在日常生活、工作中执行维护国家安全条例。邓炳强指出，国家安全涉及20个范畴，当中很多都与公职人员的工作有很大的关系，希望提供指引可便利他们的工作。他强调，指引属整体性，不只涉及处理文件。
邓炳强重申，公职人员行使职务，应将维护国家安全作为职责之一。他举例说，国家安全涉及的范畴很阔，如公职人员做采购，去购买仪器时，一旦配件、部件因制裁而无法提供，会否影响执行职务，以至对国家安全有影响？当有了指引，公职人员在执行职务时能多思考再作决定；而以往公职人员未必有相关考虑。
他明言相关指引是要指导、协助公职人员工作，政策目标不是要惩罚，而是如何更好执行，因此细则没有罚则。他进一步说：“每个局、部门日常工作是否有效率、做得好？（公职人员）大体可掌握，如何执行相关（指国家安全）责任，就是成功的显示。”
施政报告附篇又提出，要加强反恐准备，将在今年底前引入三层防范机制。邓炳强说，观乎目前国际形势，以及现时相关工作只由执法部门主导，相关措施是为了加强防范及准备工作，不会架床叠屋，反而会令效率提升。
邓炳强称，当局将设立行政长官反恐督导组，将统筹整个政府内的相关工作，订立整体政策方向，每年至少开一次会；而他本人会主持反恐统筹组，将设不同专责小组，至少每半年开一次会，期望在预防工作中做得更好。不过，由于涉及反恐工作，上述会议内容不会对外公开。
设安全标准阻电脑入侵
施政报告提出要健全关键基础设施电脑系统安全，今年内提交保障关键基础设施（电脑系统）条例草案。保安局局长邓炳强称，世界各地，包括本港的关键设施，曾出现非法电脑入侵事件，坦言如果系统被攻入会令社会停顿，故必须防止。他说，局方会成立专责办公室，为设施给予实务指引，设立安全标准。他又说，局方会善用科技，包括闭路电视、人面识别等。
邓炳强解释，保障关键基础设施立法的目的，是因应世界不同地方都曾有人企图非法入侵电脑系统，包括一些关键基础设施的电脑系统，例如医疗机构等，意图进行勒索、影响政府运作或威信等；如果这些系统被人攻入，会令整个社会停顿，因此必须防止。条例草案会订定关键基础设施、保障电脑的设置，包括制度上、预防性；以及预视之后怎样呈报，迅速将入侵制止，并回复正常。他进一步说，局方会就关键基础设施成立专责办公室，并透过实务指引给予关键基础设施，希望能设立到安全标准及依据。
被问及保安局如何善用科技，邓炳强回应说，局方在打击及扑灭罪案、宣传教育等方面，科技应用都属于很重要的方法。他罗列一系列例子，包括闭路电视使用新技术，如人面辨识；警方在防骗上加强使用科技，防骗服务器程式将继续推展，防范可疑交易除了在网上交易、银行柜台交易有设置外，自动柜员机交易都会有设置，务求做到全覆盖。惩教署会协助探访在囚人士的家属，利用科技在网上订购物品予在囚人士，不用他们在监狱附近定价较高的店铺购买物品。智慧海关则会利用大数据、人工智能，令检查货物更精准。
在谈及安装闭路电视时，邓炳强说局方希望在2025年能安装2000部，目前局方已安装逾300组镜头，协助侦破40宗案件，拘逾70人，案件包括谋杀、行劫等严重罪案。局方会在罪案黑点安装闭路电视镜头，至于安装的确实数目，要视乎资源、罪案趋势。
此外，就中英街出入安排，邓炳强申明中英街不是关口，但因历史原因，部分人持有特别证件出入中英街。他说，现时的做法是设有站岗，由人手检查证件；局方在年底前，会运用科技，为证件持有人先作登记，并以人面识别让他们自行出入，相关技术是首次应用，属“白名单”方式。局方希望借此取得经验，日后在其他关口应用，方便市民出入，如在河套区便利专才出入。
来源：香港商报
记者：林骏强
视频：林骏强 柏汶 Bins Clement
编辑：吕馨
封面：荷洁
校对：金霞
审核：Oriole
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