香港特区政府最新一份施政报告提出，香港要着力发展低空经济。10月31日，运输及物流局局长林世雄接受香港商报访问时指出，“深圳低空经济发展迅速，我们希望未来可与深圳共商无人机的航线，来往于两地。”
运输及物流局局长林世雄（左）、副局长廖振新（右）均表示，香港与深圳合力发展低空经济大有可为。记者 冯瀚文摄
“电池的消耗速度，将决定香港无人机航线可以有多长。”林世雄说，以此来看，开办来往香港与深圳的航线较合适，而珠海由于距香港较远，小型无人机未必可以飞往，因此现时未必合适开办港珠航线。
至于将来无人机实际航线安排，运输及物流局副局长廖振新坦言，非由特区政府决定，仍要与各方商讨，“要视乎民间及商界认为哪些路线具营运价值，待政府制定框架后，由民间向政府提交航线申请，再由政府审批。”
除航线外，要发展低空经济，还须寻找无人机起降点及试验场。林世雄指，科技园公司及数码港园区比较适合作低空经济试验场地。他说，观乎市区有不少无人机禁飞区，而科学园及数码港远离市区，“尤其是科学园位处海边，可操作性高，加上科学园有不少初创企业从事无人机，相信比较适合作低空经济的试验场地。”
科技园公司首席营运总监麦善鸣回复香港商报称，将全面支持政府发展低空经济，并积极探讨低空经济机遇。他说，目前香港科学园园区内有不少户外空间，期望在地形及发展密度上配合政府部门制定飞行路线及起降点，推动本港低空经济发展。
麦善鸣续称，科技园公司一直联系创科企业，开放整个园区用作研发测试，以无人机作运送测试，亦于数年前在科学园内试飞，“一方面协助企业收集数据、优化技术，另一方面支援智慧城市发展。”
数码港回复香港商报时亦指，对推行低空飞行试点项目十分支持，并欢迎与不同业界机构及数码港社群探讨合作机遇。数码港初创社群正积极开发多元化的无人机创新科技应用，涵盖地理信息系统、建筑环境勘测、运送物流、无人机编程等。同时，数码港汇聚了专注研发人工智能及数据科学、金融科技、物联网及机器人技术等的初创企业，相信可为低空经济提供技术支援。
香港发展低空经济，无可避免须开展跨境递送运输。那么，未来如何为无人机运输的货物清关？林世雄说，上环信德中心信德直升机场已设有口岸，“那么，即使维港为无人机禁飞区，是否可让民航处批准小型无人机进行进阶操作，从而令信德中心成为无人机起降点？”
对此，信德集团回应香港商报称，欢迎政府提出发展低空经济，这一领域机遇无限，属粤港澳大湾区发展新趋势。“作为大湾区交通先驱，我们将探索不同业务模式参与低空经济。我们亦期待政府发展低空经济工作组及相关新措施能带领业界，共同发挖新经济增长点。”
特区政府矢志大力发展低空经济，坊间则聚焦如何以小型无人机运送外卖或货物。林世雄认为，低空经济可发挥的社会功能其实很多，“如灾难发生后的救援，向偏远地区运送药物，甚至是楼宇外墙检测，还有无人机表演等等，可谓发展潜力无限。”
目前，市民若在香港境内操作小型无人机，须接受民航处《小型无人机令（第448G章）》规管。林世雄指，未来会探讨是否需要上调25公斤作为载货量上限的规定。他又透露，涉及低空经济的法例修订可于明年底前完成。
美团无人机外卖配送。宝安日报记者 陈建华摄
对于低空运输会否影响航道，林世雄强调，将会检视空域管制，以及起降点的信号监察系统，以确保无人机信号能否顺利接收。廖振新补充说，未来香港低空运输将透过5G网络通讯，因此或需修改网络制式。至于未来跨境低空运输所涉及的通讯问题，林世雄指，仍要与内地商讨。
发展低空经济工作组
月内首开会
就施政报告提出设立发展低空经济工作组，林世雄期望本月可召开首次会议，而低空经济未来可行的应用场景将是会议的讨论方向。
林世雄呼吁，任何有兴趣人士应向政府提交应用场景试验申请。他说，待明年初开始进行应用场景试验后，将可协助政府研究如何进一步修订法例，促进香港低空经济发展。
“港深合力发展低空经济，大有可为！”廖振新说。他期望，未来港深创科园科研活动可透过小型无人机传送资料，穿梭香港及深圳园区。
扩机场城市 促桥头经济
早前，机管局提出扩大机场发展规模1倍，总投资额料达1000亿元。林世雄强调，特区政府毋须负担项目发展成本，冀藉“机场城市”计划构建“桥头经济”，将机场变成香港经济增长的引擎。
位于赤鱲角的香港国际机场，与港珠澳大桥香港口岸人工岛连接。该处不仅是香港对外航空运输的窗口，更是连接澳门及珠海的口岸。林世雄称，机场及人工岛“航空+桥头”的功能独特，非其他地方机场所拥有，因此，期望将机场运输功能扩大，为香港建立另一个经济增长引擎。
香港机场管理局将扩大“机场城市”发展蓝图一倍。机管局供图
目前，位于赤鱲角航天城的11 SKIES已经落成。据机管局最新计划，机场城市项目将于2025年至2031年分批落成，包括兴建航天走廊、大型艺术品仓库及艺术廊、机场东涌专道、模仿东京筑地市场的空运鲜活市集以及游艇港湾等设施。
“我们希望机场用途可以更加多元化”。林世雄指，机场不仅可发挥游览用途，日后旅客亦可在机场一带逗留，“即使到达机场后，亦未必需要入城”。廖振新则表示，香港艺术品拍卖活动相当蓬勃，冀透过兴建艺术品设施，吸引国际艺术来港，在机场缔造协同效应。
为增加香港港口竞争力，林世雄透露，正探索在索罟群岛以东水域、即中电及港灯现时的香港海上液化天然气接收站，为进入香港境内的船只加注液化天然气（LNG）。
对此，香港液化天然气接收站有限公司发言人回应香港商报称，欣悉新份施政报告提出，要打造香港成绿色航运中心建议，将全力支持政府打造香港成为绿色航运中心。目前，正积极调研透过海上液化天然气接收站，为到港船舶加注液化天然气的可行性及方案，以支持航运业减碳及可持续发展。
“近年（香港）港口吞吐量下跌是不争事实，因此要提升港口竞争力！”廖振新表示，作为国际海事组织（IMO）成员，香港将致力于2050年前为香港境内港口达至碳中和。林世雄透露，今年底将就香港成为绿色燃料加注中心发表行动纲领。
另外，施政报告还提到将于明年上半年就优化海运业务税务宽减公布咨询结果。林世雄认为，若成功借此增加船舶在香港注册的数目，除可促进香港航运业，亦能透过船舶公司使用香港金融服务，有利香港长远发展。
来源：香港商报
记者：邝伟轩
编辑：吕馨
封面：健宗
校对：卓玲
审核：Oriole
监制：雨杉
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