在竞选过程中,前总统川普经常承诺要限制非法越境移民。在幕后,他最亲密的顾问和盟友也在制定计划,限制多种形式的合法移民,并可能会影响企业对外国劳工的雇佣。
据《华尔街日报》报道,包括川普政府的移民议程设计者斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在内的外部顾问,以及美国优先政策研究所(America First Policy Institute)等团体一直在为未来的国土安全部长准备行政命令、法规和备忘录,以缩小合法移民的途径。
虽然公众的注意力集中在热门的无证移民话题上,但川普和副总统贺锦丽在合法移民问题上的政策却鲜为人知,这些政策将广泛地影响亲属移民和职业移民。
《华尔街日报》报道称,川普盟友正在制定的计划包括恢复川普首个任期内的一些有争议的政策,包括禁止几个穆斯林占多数国家的公民前往美国、暂停安置海外难民,以及旨在阻止低收入、残疾或英语水平有限的移民进入美国的公共负担规则。
上一次,川普团队在发布这些政策后,民主党州和移民倡导团体提起了诉讼将这些政策推翻。但支持移民的华盛顿智库斯卡宁中心政策高级副总裁德佩纳( Kristie De Peña)表示,这一次,川普团队的准备更加充分了。
这些计划并没有像川普限制非法移民或实施大规模驱逐行动那样紧迫,并且其中一些举措可能会遭到包括埃隆·马斯克在内的商界和科技界新盟友的反对。马斯克一再支持合法移民,但表示应减少非法移民。
正在探讨的想法包括暂停接受目前积压大量移民类别的新申请,这些申请包括庇护申请,和为印度技术工人申请劳工绿卡,这将使得这些移民没有合法留在美国的选项。
拜登政府已经推翻了川普对合法移民的许多限制,但也采取了一些激怒商业团体的举措,包括对季节性外籍劳工的雇主提出新的要求。
川普的顾问反对合法移民的理念,川普本人也曾表达过类似的想法,因为移民往往愿意接受较低的工资,这抢走了美国人的就业。
川普还在今年大选中更紧迫地要证明,无论移民以何种方式进入美国,他们都会推高了生活成本,例如住房和汽车保险。
包括川普的竞选搭档万斯在内的一些盟友认为,过多的移民——无论来源如何,都会损害美国社会的结构。
“每年有50万或100万新移民,还是每年有1000万、3000万或5000万新移民,这两者之间是有区别的。”万斯在4月接受《华尔街日报》采访时表示,“我认为,我们显然已经到了无法吸收当前移民速度的地步。”
一些商业团体对限制移民劳工持谨慎态度。“我们确实对移民抢走美国劳工工作机会的言论感到担忧。”全国零售联合会NRF的总法律顾问马茨(Stephanie Martz)表示,“我们现在的失业率非常非常低,我们的工资在上涨。”
川普本人偶尔会区分非法移民和合法移民,今年夏天,他曾在一档科技播客上表示,他将支持向在美国获得大学文凭的国际学生自动发放绿卡。不过,他的竞选团队后来收回了这一言论。
2017年,川普在白宫举行了一场活动,庆祝一项名为《移民法案》的法案提出,该法案将合法移民数量削减约一半,并终止允许美国公民为其父母和兄弟姐妹担保绿卡的制度。该法案最终未能在国会获得通过。
2020年,随着疫情的爆发,川普还禁止持有临时和永久工作签证的移民入境,包括针对高技能外国专业人士的H-1B签证,以防止他们在疫情造成经济压力的时期与美国人竞争工作机会。
总体而言,支持移民的智库——美国国家政策基金会(National Foundation for American Policy)的分析发现,川普政府采取了52项政策来限制高技能劳工获得签证和绿卡,但没有采取任何放宽政策。
《华尔街日报》报道称,如果川普当选,39岁的米勒预计将担任政府高级职务,后者曾多次辩称,合法入境的移民也构成威胁。
在川普的首个任期内,米勒找到了减缓合法移民的行政手段,例如,在批准签证申请时增加新的要求,从而减慢了处理速度并推高了拒签率。
不过,川普政府偶尔也推行了与米勒理念相悖的政策,例如允许农场主使用更多签证来雇用季节性外国劳工。米勒推动的多项政策也从未实现,包括取消STEM国际生的3年OPT签证计划。在这些情况下,米勒遭到了政府中庚关注商业的成员阻挠,尤其是川普的女婿库什纳。
尽管库什纳不太可能进入川普潜在的第二届政府任职,但米勒仍可能面临来自马斯克等川普在在硅谷的新支持者的反对。
“你最终可能会看到白宫内部的权力斗争。”支持限制移民的移民研究中心(Center for Immigration Studies)主席克里科里安(Mark Krikorian)说。
(来源:美国中文网)
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