什么级别才算领导干部？四级调研员是领导干部吗？
文摘
2024-09-26 19:10
江苏
关于领导干部的定义，在《领导干部报告个人有关事项规定》（中办发〔2017〕12号）有明确规定，即：领导干部主要指的是在各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中担任县处级副职及以上的干部，以及参照公务员法管理的人民团体、事业单位中同等职务级别的干部。这一界定清晰而具体，为识别领导干部提供了基本框架。领导干部，作为党和国家事业的中坚力量，其界定不仅关乎个人职责与待遇，更直接影响到组织管理的效率与公信力。然而，随着公务员制度的不断完善，尤其是职务与职级并行制度的推出，领导干部的认定变得更加复杂而细致。在职务与职级并行制度实施前，公务员体系主要划分为领导职务与非领导职务两大类。其中，县处级副职及以上的干部（包括副调研员）均被视为领导干部。这一时期的划分相对直观，主要依据职务级别来判定。1.领导职务层面，包含国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。2.职级层面，包含一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。在领导职务层面很好理解，县处级副职以上都是领导干部。职级层面的变化尤为显著。二级科员至一级巡视员的职级设置，使得公务员在职务之外，还能通过职级晋升获得相应的待遇和地位。其中，四级调研员作为享受副处待遇的职级，其是否属于领导干部的范畴，成为了热议的话题。从制度设计的初衷来看，职级并行旨在打破单一职务晋升的通道限制，激励公务员立足本职、勤勉工作。因此，单纯从职级角度来看，四级调研员并不直接等同于领导干部。然而，在实际操作中，四级调研员的身份认定并非一刀切。特别是对于那些由副调研员套改而来的“老四调”，他们原本就是领导干部，套改后虽然职级名称变了，但管理权限和职责并未发生实质性变化，因此依然被视为领导干部。相比之下，通过职级晋升渠道新获得的四级调研员（即“新四调”），虽然享受了副处级的待遇，但在管理权限和职责上并未获得与领导职务相对应的提升，因此通常不被认定为领导干部。那么，如何准确判断一位四级调研员是否属于领导干部呢？这需要结合多个因素进行综合考量。首先，要看其管理权限是否属于市（区）管干部，这是判断其是否为领导干部的重要依据。其次，要看其职级的获得方式，是套改而来还是通过职级晋升获得，这直接关系到其是否具备领导干部的实质条件。最后，还要看是否按照规定填写了领导干部个人事项报告，这也是判断其是否为领导干部的一个重要指标。值得注意的是，尽管职级晋升而来的四级调研员在制度上不被认定为领导干部，但在实际工作中，不少部门单位还是会将四级调研员作为领导干部对待，一定程度上参与班子分工。
银翼萤火虫
有一分热，发一分光，就令萤火一般也不必等候炬火
