欲筑室者，先治其基。崇明区港沿镇于2022年启动党建引领基层治理“星火汇治”行动，以项目化推进为载体，做实基层队伍建设，做细网格化治理举措；2024年深化实施四级网格体系建设，以党建“破圈”带动基层治理“破题”，逐步构建共商共建共享的“人人社区”。
推动组织体系、治理体系融合
将党建引领基层治理作为书记领办事项，出台《关于开展“星火汇治”行动 加强党建引领基层治理的实施方案（试行）》《深化“星火汇治”行动 实施四级网格体系建设的实施方案（试行）》等文件，推动形成党建与服务兼容、资源与信息共享、发展与治理互促的农村治理格局。
让“毛细血管”畅通活络，是加强党建引领基层治理的需要答好的“重点题”。全镇各村居以党组织为核心，健全上下贯通、同向发力的推进机制，严密“村居党总支-网格党支部-村居组微网格-星火先锋户”四级联动的治理体系，广泛调动1000余名“两长一员”基层骨干“末梢力量”，进一步理顺基层治理脉络，用网格化党建“这根针”穿起基层治理“千条线”。
村居党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强力量，充分利用各类资源，完善“一元带多元”治理机制，加强各方协同合作。比如，骏马村党总支合理运用区域化党建及结对共建资源，携手区域化党建单位党支部达成“点亮骏马”共建项目，援建覆盖6个村民小组75盏路灯，照亮村民夜行的回家路。
用好一批人、服务一群人、带动一众人
基层治理主体是人，要激活基层治理一池春水，在于抓住关键人。
这几年，深化“班长工程”，启动“头雁赋能”专项行动，组织村居党组织带头人定期开展赋能培训、研讨交流、技能比武等活动，结合村居党组织书记进退留转和后备力量培养使用情况，蓄足村居党组织书记后备力量“储备库”。
不断建强基层治理骨干队伍，优化调整、动态更新村居民小组长、党小组长、妇女信息员等网格工作力量，评选近1000名“五美”、文明幸福户、服务奉献户等“星火先锋户”，建立网格员定期走访、即时处置、公示反馈等机制，及时掌握邻里情况、反映邻里诉求、化解邻里矛盾。
网格提问题，一起来解决。网格员每人包联三十至五十户村民，将节日问候、困难帮扶、关爱独居老人等融入到日常走访中，对社会矛盾、城乡管理、人居环境等问题进行采集、核查上报。比如，建华村党总支以集党群服务与志愿服务为一体的“有事大家帮”帮帮站为载体，延伸村级网格触角，8名网格长和50名网格员分片行动，每周遍访住户，使政策资源进组，实现“办事不出村”，月均办事项50余件。
新兴领域群体主动融入基层治理,“治理对象”向“治理力量”转变。“街面上”“小个专”业态更新快、人员流动大，沿中居民区党总支和沿中街区党支部联手打造汇智理商铺联盟工作室，成立“平安商铺联盟”自治队伍，在引导商铺负责人担任商铺联盟代表开展共商共治的同时，签订门前三包责任，规范商铺管理。
找准化解基层治理难题的路径
坚持将为民服务作为港沿镇“星火汇治”行动的落脚点，结合“一村居一项目”“网格微治”实施，创新“庭院夜话”“花漾公约”“合乐板凳会”等经验做法，凝聚各类资源赋能基层治理。
面对河道、泯沟水面成片漂浮物、浮萍、水花生等问题，同滧村党总支吸纳村民代表、妇女信息员等担任“民间河长”，负责河道巡查、监督及意见建议。发现村民出现“出行难”问题后，富国村“乡居汇”议事平台广泛听取意见，借助资源力量，14条破损、积水、爆裂、塌陷的道路得到修缮，改善周边200多户村民的出行。
结合“四百”大走访常态化制度化，落实网格联动治理制度，及时掌握各类基础治理信息，完善重点群体服务管理。在日常走访中，合东村党总支了解到部分80周岁以上无长护险、居家服务老人面临无人倾诉、关心服务的困扰，经多次协商议事，推出“合乐助老”志愿服务项目，提供“敲敲背、刷刷锅、洗洗头、理理发、晒晒被、唠唠嗑”上门服务，有效满足老人的生活需求。
打破部门壁垒、畅通条块联系，能够有效推动村居党组织变“单打独斗”为“抱团治理”。深化机关事业单位党组织、在职党员与村居党组织“契约化”共建，开展双向认领、双向服务，促进优势互补、融合联动。崇明区港沿镇党委持续深化“基层吹哨、部门报到”工作机制，比如，吹哨规环办等部门解决街区管道堵塞问题，吹哨平安办开展消防演练及消防知识培训，让基层治理更有温度。
