发挥交通物流“四个超大规模”优势
牵引带动新质生产力发展
樊一江 丁金学
交通物流是经济社会发展的基础先导和服务纽带，对培育新质生产力具有战略牵引作用。在现代科技革命、产业变革和商业流通模式升级等推动下，交通物流已成为先进生产技术、先进生产方式、先进生产组织关系等创新融合的先行领域，传统交通物流与数字信息、人工智能等新技术以及新能源新材料新工艺深度联动，催生高速铁路、电动汽车、智慧交通、绿色交通、低空经济、快递电商等新装备新业态新模式，为新质生产力发展壮大提供重要的孵化平台和广阔应用场景。中国式现代化进程中，应充分发挥交通物流超大规模设施网络、超大规模服务市场、超大规模技术装备及生产能力、超大规模专业人才队伍等“规模”优势，加快推进交通物流传统基础设施升级改造和新型基础设施建设，大力发展智慧交通物流，加强交通物流新装备研发应用，培育新业态新模式，挖掘新消费新需求，不断丰富新质生产力应用场景，牵引培育新质生产力发展新动能。
一、交通物流对培育新质生产力具有战略牵引作用
习近平总书记强调：“交通成为中国现代化的开路先锋”。交通物流向来是先进技术试验应用载体和新兴产业孵化成长平台，既是科技创新较为集中、应用场景较为丰富的“重要领域”，也是新技术靠前发展、新业态广泛孕育的“试验田”，更是人民群众与先进生产力距离最近、感受最为直接的“主场地”，对培育新质生产力具有战略牵引作用。
（一）交通物流是新质生产力的孵化平台
大力发展交通物流领域新质生产力，有利于结合互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术发展趋势，积极响应经济高质量发展对交通物流的发展需求，加速交通物流与新技术融合发展，推动智能铁路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧邮政、智慧物流等智能交通物流技术产业化，培育发展新质生产力的新动能，驱动经济增长与社会发展新旧动能加速转换。
（二）交通物流是新质生产力的动力源泉
大力发展交通物流领域新质生产力，有利于更好发挥交通物流经济发展“先行官”和现代化“开路先锋”作用，围绕交通物流领域未来发展需求，瞄准新一代信息技术、物联网、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对交通物流领域前瞻性、引领性、颠覆性技术的原始创新研究，牵引带动数字经济及新能源新装备等战略性新兴产业融合发展，推动原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。
（三）交通物流是新质生产力的重要应用场景
大力发展交通物流领域新质生产力，有利于交通物流准确把握新一代科技革命与产业变革历史机遇，及时响应新的生产方式、新的业态模式和新的战略需求，加速通道经济、枢纽经济、低空经济等新业态以及共享交通、定制交通、无人配送等新模式发展，丰富交通物流先进技术应用场景，更好发挥交通物流在促进内需规模化、结构性升级中的“乘数”效应和“催化”作用。
二、以交通物流“四个超大规模”牵引培育新质生产力
党的十八大以来，我国交通物流发展成绩显著，已形成超大规模的交通物流设施网络、超大规模的运输物流服务市场、超大规模的技术装备体系及配套技术装备生产能力，以及超大规模的设计、施工、服务等专业化从业人才队伍，为培育和发展新质生产力奠定了重要基础。在新质生产力加快发展的新时代，应紧紧围绕新质生产力发展规律要求和中国式现代化建设战略部署，充分发挥交通物流“四个超大规模”优势，为新质生产力发展提供孵化平台、应用场景和发展动能。
（一）以超大规模设施网络为载体，为新质生产力培育成长提供基础支撑
我国综合交通网络规模总里程已突破600万公里，铁路营业里程15.9万公里，高速铁路营业里程4.5万公里，高速公路通车里程18.4万公里，内河高等级航道1.7万公里，万吨以上码头泊位2883个，民用运输机场259个，已批复的国家物流枢纽125个。高速铁路营业里程、高速公路通车里程、城市轨道交通运营里程、港口万吨级及以上泊位数等长期位居世界第一位。要基于超大规模的交通物流基础设施网络，围绕传统基础设施升级改造和新型基础设施建设，积极探索交通物流领域新质生产力发展路径，为新质生产力孵化搭建平台。
（二）以超大规模运输物流服务市场为依托，为新质生产力发展壮大提供广阔应用场景
我国铁路旅客周转量、货运量和货运周转量，公路货运量、货运周转量，水路货运量、货运周转量，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量，快递业务量均居世界第一位。2023年，全国跨区域人员流动量超过600亿人次，营业性货运量超过547亿吨，寄递业务量超过1620亿件。要充分依托超大规模交通物流服务市场营造的超大规模客货运需求，联动提升新业态新模式新供给，挖掘新消费新需求新空间，不断丰富新质生产力应用场景。
（三）以超大规模交通技术装备及其配套生产能力与数字化、智能化、绿色化深度融合为牵引，为新质生产力提供持续发展动能
我国全社会机动车保有量超过4亿辆，汽车保有量超过3亿辆，新能源汽车保有量超2000万辆，位居世界第一。C919大飞机正式投入商业运行，国产首艘大型邮轮投入运行，CR450动车组深化研制，新能源车在城市公交车的比重超过75%，已经建成和在建的自动化集装箱码头规模均居世界前列。要科学把握交通物流自身发展规律及其与先进技术深度融合发展趋势，及时将科技创新成果应用到交通物流产业和产业链上，推进超大规模装备研发制造，全面提升产业链创新链水平，持续培育新质生产力发展动能。
（四）以超大规模多元化专业化人才队伍为支撑，夯实新质生产力发展的战略要素储备
（一）持续深化交通物流科技装备工艺创新，大力发展智慧交通、智慧物流，强化产业链创新链深度联动，为新质生产力培育发展提供有效的技术和产业支撑
瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强交通物流前瞻性、颠覆性、战略性技术研究，推动大型液化天然气运输船、大型邮轮、重型直升机、高原型大载重无人机、智能快件箱等先进交通物流装备研发应用，有效带动现代产业体系发展。加快推动交通物流传统基础设施数字转型、智能升级，布局建设智慧公路、智能铁路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽、智慧分拨中心和数据中心等一批智慧交通物流基础设施和新一代交通物流信息基础网络。以北斗导航等为重要依托，完善交通物流北斗系统基础设施，打造泛在的交通运输物联网。
（二）加快构建传统与新兴需求高效融合的交通物流服务统一大市场，拓展新质生产力应用空间
优化营商环境，有序推进交通物流传统领域、新兴领域一体化发展。对标国际运输、国际物流等惯例标准，加快构建完善交通物流传统市场体系。加快拓展新兴服务和应用市场，着力提升交通物流新消费新领域新空间，围绕旅游交通、低空快递等出行体验和物流快递新需求旺盛的新兴领域，以及智慧公路、智慧港口、车路协同、自动驾驶、低空飞行等需求较迫切的新兴应用场景，创新市场建设运营服务监管方式，合理规范引导新业态、新模式有序发展，稳步开展产业化应用示范，打造具有国际竞争力的交通物流领域新质生产力产业生态体系。
（三）强化交通物流组织模式和治理方式创新，完善与新质生产力相匹配的新型组织制度关系
创新大数据驱动的交通物流运行方式和组织模式，推进现代多式联运网络升级拓展，加快提升交通物流运营服务和运行组织智能化、自动化、网络化水平，完善交通物流协同推进和治理机制，推动跨区域跨领域跨行业之间信息共享、管理联动、协同监管，强力支撑新质生产力发展。更好发挥价格杠杆调节作用，规范交通物流新技术、新业态、新模式价格形成和管理机制。建立以信用为基础的新型监管机制，建立健全交通物流全领域、各环节在内的信用体系。强化交通物流战略安全保障能力，提升运行监测预警、安全风险分析研判、调度指挥等水平。
（四）充分发挥交通物流专业化人才队伍红利，增强要素配置效率效能效益
围绕新质生产力发展的关键领域和关键环节，构建总量充足、结构合理、专业匹配、素质精良的人才队伍。加强高等院校、科研院所等建设，完善专业化职业教育体系，优化高等学校学科设置、人才培养模式，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，培养大批卓越工程师，为发展新质生产力培养急需人才。加强人才使用与激励机制建设。创新要素支持方式，完善交通物流领域土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场运行机制和交易规则，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力。（作者单位：国家发展改革委运输所）
（选自《中国经贸导刊》2024年7月上）
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