惠州市委书记陈奕威及其领导班子近全部落马:广东近年最大腐败案

体娱   2024-09-15 16:03   英国  
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作者:侯亮平
来源:米饭商学院编辑部(ID: UKfangshi)
题图:网络


2016年,广东省惠州市迎来第十一次党代会,选出了新一届的市委领导班子。在这届班子中,陈奕威被选为惠州市委书记,麦教猛和李敏分别当选为市委副书记。彼时,外界对这届班子充满了期待,人们将陈奕威和麦教猛的名字各取一个字,戏称他们为“威猛组合”,预示着这个新班子能为惠州带来积极的变革。

然而,数年之后,期待变为失望,"威猛组合"迅速走向崩塌。2022年,麦教猛在担任广东省市场监督管理局局长时被调查并落马。仅仅几个月之后,2023年5月,已退休的李敏也因涉嫌严重违纪接受调查。到2023年7月,陈奕威本人也因腐败问题被宣布调查。至此,曾一度充满希望的班子已彻底坍塌。


01


整个班子全部腐败


随着陈奕威的落马,人们才真正意识到,这届由十人组成的惠州市委常委班子,已有七人被官方宣布落马,另有一人提前辞职,淡出政坛。十人中八人出现问题,这一惊人的比例引发了广泛的讨论和质疑。陈奕威作为这届班子的"班长",无疑要为这一系列腐败问题承担主要责任。

有许多当地人士直言,陈奕威自身的不正之风,使得他对班子成员的腐败问题采取了睁一只眼闭一只眼的态度。而这直接导致了整个班子风气败坏,官员们大搞权钱交易,甚至通过亲属设立公司进行商业活动。这也解释了为何班子成员接二连三地落马,最终形成了如此严重的腐败链条。


02


陈奕威的仕途与潮汕文化的影响


陈奕威,1962年出生,祖籍广东省潮州市潮安区。潮安,作为潮汕地区的一部分,有着悠久的历史,曾是千年古县。由于民国时期与山东省的海阳县同名,潮安曾一度更名为潮安县。新中国成立后,潮安的行政区划经历了多次调整,甚至一度被撤销,但后来恢复了原名。

这些频繁的行政区划变动并未动摇当地人对家乡的认同感。在潮汕地区,无论是本地人还是外来者,普遍认为潮汕是一个独特且统一的文化区域。潮汕不仅拥有独特的地方文化,也是被誉为“华商第一族”的潮汕商帮的发源地。即使1991年潮汕地区分设为汕头、潮州和揭阳三个地级市,三市间的联系依然紧密,许多民众依然以潮汕人自居。

理解潮汕地区这种独特的文化背景,能够更好地解释陈奕威的仕途发展。他是土生土长的潮汕人,尽管他的简历显示他曾在多个地方任职,但在49岁之前,他的仕途几乎都局限于汕头、潮州和揭阳三地,始终未曾脱离潮汕官场。后来调任惠州,先后担任市长和市委书记,陈奕威才真正离开故土。然而,在惠州,多位来自潮汕的富豪都非常活跃,潮汕商帮的影响力依旧强大。作为惠州的“一把手”,陈奕威与这些来自同乡的商界巨头们也有过不少政商互动。

陈奕威16岁时,考入了老家的韩山师范专科学校。这所学校虽然知名度不高,很多外地人甚至不知道“韩山”在哪儿,有些人还提议要给学校改名。然而,韩山这座山在潮汕地区有着重要的历史意义。唐代时,因文学家韩愈曾任潮州刺史,百姓为了纪念他,将这座山命名为韩山。宋代时期,当地还建立了闻名遐迩的韩山书院。潮汕人对这种千年文化传承的自信,也体现在了学校的名称沿用至今这一细节上。

大学毕业后,陈奕威进入潮州市(当时为县级市)工会工作,开始了他的仕途生涯。1985年,年仅23岁的他被任命为共青团潮州市委副书记。此后9年,他始终在共青团系统中工作,31岁时升为共青团汕头市委书记,成为正处级干部。随着职务的提升,他的仕途也不断上升。37岁时,他被任命为南澳县委书记,38岁时跻身汕头市委常委,随后还担任了市委秘书长和常务副市长。

2008年,46岁的陈奕威离开了汕头,调任揭阳市市长,成为正厅级官员。虽然揭阳与汕头相隔不远,仍属潮汕地区,但这次调动却是陈奕威仕途中的一个重要转折点。在揭阳任职期间,陈奕威遇到了仕途上的一次重大挫折。

这次挫折标志着他在潮汕地区的仕途进入了一个新的阶段,也为他后来调任惠州埋下了伏笔。


03


揭阳官场的权力斗争


陈奕威出任揭阳市市长后,腾出的市委书记位置由陈弘平担任。陈弘平比陈奕威年长8岁,是地道的揭阳本地人,早年从生产队队长做起,在揭阳地区根基深厚,最终成为市委书记。然而,两人合作不久,矛盾逐渐浮出水面,并且迅速激化,关系紧张到无法调和的地步。

据一位熟悉当地情况的人士透露,陈弘平性格豪爽,之前与万庆良搭班时关系颇为融洽,万庆良还常称他为“老大哥”。而陈奕威则被外界评价为不摆架子、性格直率,并非难以相处的人。从当时的情况看,陈弘平已年过半百,预计连一届任期都无法完成,而年轻且有活力的陈奕威被认为是接任书记的最佳人选。从个人性格到现实利益的分析,陈弘平与陈奕威本不应该彼此为敌,然而事实却并非如此,两人最终水火不容。

2011年,陈弘平得知自己即将卸任市委书记,便全力阻止陈奕威接任。他后来因贪污腐败被查,其中一项指控是他曾在2011年向广东省委组织部副部长林存德行贿100万港币。对此,陈弘平辩解称,自己由于年纪原因已快退居二线,市委书记的去留根本不受组织部副部长的控制。他声称行贿是为了公事,目的是为了对付揭阳两名主要官员拉帮结派、影响工作。不过,外界普遍认为陈弘平行贿的真实意图是阻止陈奕威接任市委书记,并设法将与陈奕威关系密切的班子成员逐出揭阳。

在陈弘平离任前的两个月,陈奕威被平调至惠州担任市长,没能接替市委书记的位置。几个月后,陈弘平也离开了市委书记的岗位,转任省人大农村农业委员会主任委员。然而,随即大量举报信开始涌向相关部门,陈弘平最终在2012年底被查处。陈弘平认为,这些举报背后有人对他进行政治报复。

在接受调查期间,陈弘平提供了许多揭阳官员的违纪线索。时任市委常委、常务副市长刘盛发因陈弘平的举报而被查。据了解,刘盛发不仅是陈奕威的副手,两人还有很深的渊源。他们都毕业于韩山师专,是同一学校的师兄弟。刘盛发早年在共青团工作,与陈奕威关系密切。陈奕威到揭阳后,与刘盛发配合默契,这让陈弘平感到不满。

在陈弘平即将退居二线的时刻,揭阳当地广泛传言陈奕威有望接任市委书记,刘盛发也可能扶正为市长。但陈弘平对此强烈反对,最终导致书记、市长的职位都由外地干部空降接任。

据知情人士透露,陈弘平不仅对刘盛发进行了检举,还检举了陈奕威。然而,由于检举材料并未完全确凿,陈奕威并未受到明显影响,继续在政坛上前进。


03


惠州的政商纠葛与“威猛组合”崛起


尽管陈奕威在揭阳没能顺利接任市委书记的职位,但他来到惠州后并未因此消沉。上任不久,他便以“2012年惠州市十件民生实事”作为展示新市长能力的第一步。

当陈奕威公布这十件民生实事时,很多人担心这些目标过于宏大,难以实现。然而,陈奕威毫不犹豫地对外公开这些计划,表示这是自己立下的军令状,即便最终有些项目因不可抗力无法完全兑现,相信公众也会理解。到第二年,十项计划中的九项顺利完成,只有惠州机场复航计划未能如期实现。对此,陈奕威公开做了自我批评。

在担任市长两年后,陈奕威进一步升任为市委书记。据惠州的一位当地人士介绍,陈奕威对经济工作颇有经验,一些媒体给予他“实干家”的称号,这并非全无依据。他曾在一次调研贫困村时,发现土路上被临时铺了石块,立即批评道,不要为了迎接领导而做表面文章。另有市民在网络上投诉惠州出租车不规范运营,陈奕威还亲自利用周末暗访,结果也遭遇了司机不打表的情况。此后,惠州迅速启动了出租车行业的整治行动。

为了实现惠州机场的复航,陈奕威付出了巨大努力。他派出专门团队常驻北京协调此事,并多次提醒团队成员,这一项目是他在担任市长时向市民承诺的目标,如今身为市委书记,如果还不能兑现,他将来离任时将无地自容。在一次团队成员回家度假时,陈奕威还特意打电话训斥对方:“就放几天假,你还跑回家?”结果该成员只好立即买机票返回北京。

然而,尽管陈奕威在工作上颇为投入,他的政商关系却不如表面那般清白。特别是他与一名潮汕籍富豪D的关系,常常被外界议论纷纷。D早已是惠州商界的知名人物,尽管他极其低调,不接受媒体采访,但他开发的项目遍布惠州街头,被当地人所熟知。据悉,D早年来到惠州时,只是一个包工头,起步并不顺利,甚至一度债台高筑。随着城市化进程的加快,D成功抓住了机会,在建筑行业崭露头角,最终跻身富豪行列。D与香港、深圳乃至北京的潮汕商帮大佬们关系密切,交游广阔,是潮汕商帮的代表人物之一。

陈奕威在调任惠州之前,D已经是当地商界的领军人物。陈奕威来到惠州后,两人因同为潮汕人关系迅速拉近。D的儿子结婚时,陈奕威不仅出席了在惠州的婚礼,还参加了在汕头老家的婚宴。

据一位惠州商界人士透露,陈奕威主政期间,D的事业达到了巅峰,D所掌控的企业被外界认为是当地的龙头公司。甚至有传言称,D可以直接向陈奕威提出有关重要人事任命的建议。即便后来陈奕威调任广东省人力资源和社会保障厅厅长,两人仍保持着密切关系。D在广州拥有一处私人会所,陈奕威以及许多潮汕籍政商界人士经常在此聚会。

近年来,D尝试通过资本运作将他的企业借壳上市,并从另一位潮汕富豪L手中获得了一家上市公司的控股权。陈奕威与L也有多年的交情,并在此过程中发挥了重要作用。然而,随着资本运作的推进,D与L之间逐渐产生了矛盾,陈奕威虽多次调解,仍未能修复两人的关系。

从去年开始,D的商业帝国开始摇摇欲坠。受到大环境的影响,D的企业资金链极度紧张,加之从L处获得的壳资源爆雷,成为资本市场上的一大丑闻。D数次被相关部门带走调查,一度失联。至今,关于D的去向众说纷纭,有人说他还未获得自由,也有人称他在外地养病。而随着D的失败,关于陈奕威在其中的角色,也开始受到外界的质疑。


04


腐败班子的最终崩塌


2013年,陈奕威担任惠州市委书记,麦教猛则从湛江市委副书记调任惠州市市长,两人组成了当地媒体戏称的“威猛组合”,分别被称为“威哥”和“猛哥”。这个组合最初备受期待,然而内部的分歧和矛盾很快显现。

据当地知情人士透露,虽然“威猛组合”在表面上看似和谐,但事实上两人早已形同陌路。在搭档的五年中,到了后期,除了在一些重大会议和接待上级领导时能够看到他们一起出现,其他时候几乎看不到他们同框。到2018年,两人几乎同时被调离惠州,陈奕威调任广东省人力资源和社会保障厅厅长,而麦教猛则去了广东省市场监督管理局担任局长。有一次,某惠州官员在省里开会时偶遇这对老搭档,急忙上前打招呼,虽然两人对下属的问候都很热情,但两人之间却没有任何交流。

2022年11月,麦教猛因腐败问题被开除党籍和公职。据熟悉情况的消息人士透露,麦教猛性格强势,尤其在市政工程款的结算方面掌握着关键的签字权。即便陈奕威打了招呼,麦教猛也常常以资金紧张为由推迟拨款。当地商界流传这样一句话:“搞定威哥可以接工程,但要想拿到工程款,还得把威哥和猛哥一起搞定。”

如今,以陈奕威和麦教猛为核心的“威猛组合”班子中,十名常委已有七人因腐败问题落马。许多官员的通报中都提到“违规从事营利活动”“既想当官又想发财”“违规经商办企业”等,这表明,当年的惠州领导班子不仅在搞权钱交易,还通过经商和企业牟利,自己或家属亲自下场捞钱。

据当地人士透露,当时惠州的政商关系几乎是公开的秘密,哪些企业由领导控制,在圈内人尽皆知。比如,当时的市委秘书长范中杰,其家族经营了多家企业,涉及房地产和电子行业。而市委宣传部长江菊莲被称为“博罗县最大的包工头”,因为她主政博罗县期间,其家族企业承揽了大量的工程建设项目。

随着这些班子成员相继落马,陈奕威作为班长难辞其咎。一位了解当地政情的人士表示,陈奕威本身就有不正之风,对下属的贪腐行为也多采取睁一只眼闭一只眼的态度。据说,陈奕威的一名亲属在他主政期间在惠州商界活动频繁,承揽了不少工程项目,长袖善舞。

另有消息称,2016年换届时,陈奕威力排众议,从惠州区县“一把手”中提拔了两位官员进入市委常委班子——时任惠城区委书记徐云枢和博罗县委书记江菊莲。然而,这两人早已遭到大量举报,陈奕威仍坚持提拔他们。这一决定在当地干部中引发了不满,许多认真干事的干部得不到提拔,而那些捞钱的却飞黄腾达,这在惠州官场产生了极为不良的影响。

陈奕威于2022年从广东省人力资源和社会保障厅厅长的位置上退休。然而,随着富商D的事情暴露,陈奕威的负面传闻也开始不断浮现。2023年,惠州市人大常委会原副主任李敏因腐败问题落马。李敏不仅是陈奕威的得力助手,还与D有着密切的私交。在2016年换届时,李敏从副市长兼公安局长的位置上直接升任市委副书记。此外,陈奕威在惠州主政期间的一名亲信也在今年被调查,这使得陈奕威的处境更加艰难。

最终,在2023年7月,陈奕威接受了调查。至此,这对昔日的“威猛组合”彻底沦为笑柄,十人班子中已有七人落马,政坛风光不再。


06


结语:从期待到失望的政坛故事


陈奕威及其领导班子的腐败问题,成为了广东政坛的一个警示故事。曾经的"威猛组合"带着改革的期望上台,却以贪腐和权钱交易告终。政商关系的复杂性、权力斗争的激烈性,以及最终崩塌的腐败金字塔,构成了这个腐败案件的核心。

这一案件不仅揭示了中国地方政坛中的深层问题,也为未来的政治风气提供了宝贵的警示。权力如果缺乏制衡和监督,终将导致腐败蔓延,而那些看似稳固的政权,也会因贪腐而崩塌。


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