浦东新区沪东新村街道深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动有关部署安排，紧密结合沪东实际，围绕严密搭建组织体系，遵循排清底数、完善架构、提升作用的全覆盖基础逻辑，实现“有商有议”“有质有量”“有声有色”的服务供给，突出社会的每个角落、领域、群体找得到党组织，能反映、解决问题。党组织对各行业情况及时发现、跟进关心，进而做到组织、工作、作用发挥的全面引领，扎实推进新兴领域党的组织体系全覆盖工作。
统筹谋划，体系搭建保障组织力量
加强顶层设计，制定“联新卡”贯彻上级精神。聚焦浦东新区区委相关会议总体思路和工作目标，充分理解全覆盖工作的内涵和路径，制定新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动工作方案，努力实现工作底账、覆盖路径、履责方式、责任体系、力量保障和阵地支撑“六个形成”。绘制全覆盖攻坚行动阵地地图，形成以党群服务中心为主阵地，多个街区党群服务阵地相呼应的工作格局，以点带面保障党的组织体系覆盖沪东五大区域。全面掌握街道各类“两企三新”分布情况，制作发放“沪东新村街道服务联系卡”，一卡写明区域党支部、覆盖阵地地址、联系方式等关键信息，倡导“党建全覆盖，服务零距离”，让新兴领域人群就近找到组织，就地获得优质服务，提高归属感和满意度。
完善工作架构，党工委牵头成立工作专班。明确街道党工委书记为第一责任人，党工委副书记负责具体抓工作落实。在党工委牵头下，结合组织覆盖的各种形式，组建工作专班。明确重点企业、楼宇由营商办负责；街区由城管负责；类住宅由社工办负责；新就业群体和网格党建由党群服务中心和群团组织负责；金色中环、金滩滨江街区和各居民区网格负责本网格排摸，形成横向覆盖，纵向延伸到居民区的全覆盖工作专班。
加强部门协同，创新走访排摸与问题处置机制。建立“每周汇报、双周例会”工作协调机制，由工作专班领导小组负责召集，各部门汇报工作进展情况，实现信息互通互享。创新推行新兴领域走访排摸和动态更新制度，依托沪东新兴领域党组织全覆盖架构，机制化构建“两企三新”底数常态和动态排摸机制，进一步了解辖区新兴领域各类主体群体的需求、问题、资源，针对性地搭建平台、畅通渠道、解决问题、双向互动、共商共治，紧扣“两企三新”的行业、工作、群体特点加强精准的资源配送、服务供给，推动新兴领域党的组织体系全覆盖从“底数清”向“实效显”深化，并以此为基础，形成《新兴领域问题收集处置流程制度》，通过问题收集、问题评估、问题处置与反馈“三步走”流程，网格关心联络人员每季度全覆盖走访联络网格内的市场主体与社会人群，在走访排摸中收集问题并及时处置。
分类施策，三翼发力筑牢工作堡垒
排摸走访工作底数，全面掌握区域状况。结合五经普、街道营商办、市场监管所、智慧党建平台数据，建立具有参考价值的数据库。同步设置3+2+32+N的排摸体系，将沪东总体分为南片街区、中片街区和北片街区3个街区、金滩滨江、金色中环2个商业街区。工作开展以来，街道共排摸“小个专”市场主体1900家、新兴领域人群2863人、其中骑手小哥163人。
精准划分网格体系，着力下沉包干力量。划分“街道—片区—居民区—微网格—楼组”五级网格体系，针对居民区周边类住宅等新型居住社区和新兴领域从业人员组织覆盖与服务联系的需求，依托街道32家居民区党组织拉网划格，建立“横向到边、纵向到底”的全覆盖网格管理机制，由居民区党组织兜底覆盖。建立领导干部包干制度，统筹多方力量强化协同，街道班子成员和机关事业单位党员到网格担任党建联络员推进数据排查，职能部门和事业单位根据网格负责人要求，按联络表进驻支援。举办街区党支部新任书记及班子成员专题培训会，助力新建的街区党支部实体化、规范化、实效化运作，同时聘请街道优秀退休书记开展工作指导，将党组织的功能发挥作为重中之重。
动态更新建章立制，梳理完善三张清单。架构“一方归属、多方共担”的党建工作责任交互系统，进一步固化条块之间的数据比对、动态共享的工作机制，为动态掌握、常态排摸“两企三新”底数提供有力支撑。在引入企业时同步排摸企业党建情况、党员信息等，做好党建工作纳管。联合市场监管所、派出所、城管、城建等单位，建立数据定期更新工作机制，推动数据“一网归集”，动态更新。梳理需求清单、资源清单、项目清单三张清单，推动辖区内党群服务阵地、街面公共空间、商圈楼宇等服务设施向新业态新就业群体全面开放，并形成“服务周周送”“活动月月有”常态化机制。
党群融合，多元服务提升覆盖实效
提供多元参与平台，以政治高度打造新兴领域工作的根据地。一方面，打开阵地，开放共享新兴领域人群议事空间，如在各党群服务阵地设立“三新两企”议事点、“新业态新就业群体”议事会，充分激活阵地空间潜能，积极发挥阵地互动功能。另一方面，发挥社区、园区、楼宇、城市客厅等作用，打造新兴领域党的组织体系全覆盖工作的活动基地。例如，在宏南大厦党群服务站，开展“营商讲座”“创业沙龙”等活动，促进企业间交流，收集企业在权益维护、行业治理等方面的诉求和群体动态。引导新兴领域人群共同参与街区治理，同时鼓励和引导其主动参与街区治理，立足自身优势，为街区提供一些力所能及的赋能资源，如选聘10名外卖骑手担任社区兼职网格员，推动参与政策宣传，成立徐元平劳模工作室，为新兴领域群体搭建互联互通平台，开展个性化多元化的技能培训，推动沪东新兴领域技能人才队伍建设不断发展。
优化暖心便民项目，以服务温度打造支持新兴领域的供给地。通过党群服务阵地融合，形成以15分钟为半径，全域覆盖、服务便捷的“1+4+32+N”党群服务圈。各党群服务阵地发挥各自优势，发布党建理论、法律法规、文体生活、企业服务、医疗教育、就业帮扶、便民利民、社会保障等8大类110条党群资源项目，形成阵地服务对象清单。在已有阵地的服务基础上，扩展安全宣传、健康指导、心理咨询、法律援助等各类项目。例如，沪东两新企业安全生产协会为类住宅居民、快递小哥提供安全培训、消防演习等公益活动，面向新业态新就业群体整合形成优质服务包，充分体现新兴领域全覆盖工作的成效。
拓展属地交互活动，以治理力度打造新兴领域共同参与的实践地。各党群服务阵地聚焦“一站多能”“一室多用”，不断优化属地交互活动。尤其针对新兴领域群体及其家属迫切需要的生活、幼儿、为老等日常活动进行策划，提供“市民夜校”“周末课堂”等文体延时服务，实现让温暖在“家门口”凝聚。例如，举办“我的家乡一道菜”沪东邻里美食节、开设“太极助老，暖心相伴”慈善公益课程、开展“家庭教育——和谐亲子关系探索”团体体验活动、邀请新兴领域群体子女参与小小街区规划师项目等。
作者 | 顾钦云
供稿 | 浦东新区沪东新村街道党工委
编辑 | 吕东卉
