2024年11月12日晚，学院MPA名家大讲坛第56期在线上成功举办，武汉大学政治与公共管理学院院长刘伟教授以《基于经验校准的理论重构——乡村治理“重心下沉”话语再审视》为题进行了精彩深入的讲解。讲座由学院院长严金明教授主持，约300名MPA同学在线参与了此次讲座。
讲座开始前，严金明教授简要介绍了刘伟教授的学术履历和研究方向，并对刘伟教授的到来表达了热烈的欢迎和衷心的感谢。随后刘伟教授围绕着以下五个部分展开了系统的讲解。
引言：政治实践与知识生产
刘伟教授指出，中国的政治实践是建构政治学自主知识体系的经验基础。对于关照现实的政治学而言，将知识生产置于中国政治情境之中，以概念抽象和理论解释为目标，是建构自主知识体系的应有之义。如何将具体鲜活的实践经验， 抽象为具有普遍解释力的知识，是需要重点思考的问题。就现实而言，治理重心下沉是我国政治改革的重要方向。基于“治理重心下沉”话语，着力讨论在不同历史社会情境下，经验变化对知识生产的直接影响，是中国政治学自主知识体系建构的有效路径。
基于国家建构的乡村治理重心下沉
刘伟教授回溯了整个治理重心下沉过程，发现治理重心下沉的核心其实是权力下沉，也是建构现代民族国家的过程。国家权力向基层社会渗透，以此将基层社会整合到国家权力体系之中，国家对基层社会从间接治理转向直接治理。具体来说，首先是政权下沉，国家控制社会；其次是自治下沉，探索基层民主；最后是治理下沉，基层治理现代化。随着治理重心下沉实践的不断发展，治理重心下沉的话语内涵也在不断地丰富。从单一的政权下沉， 逐步丰富为包括政权下沉、自治下沉、治理下沉等多面向的概念，并不断地融合。
关于乡村治理重心下沉内卷化的讨论
刘伟教授强调，治理重心下沉并非是一蹴而就的，在漫长的下沉过程中，难免存在不尽如人意之处。因此，对治理重心下沉的省思——治理重心下沉内卷化的讨论同样不绝于耳。无论是坚持国家本位究因探源，还是从社会本位出发警惕国家权力，亦或是从国家—社会互动中寻找新的增长点，这些讨论集中在政权建设内卷化、基层自治内卷化、基层治理内卷化三个方面。总体而言，关于治理重心下沉内卷化的讨论绝大多数都在国家—社会二分的框架内展开。
带回政党：乡村治理重心下沉话语的新转向
刘伟教授反思了学界对治理重心下沉“内卷化”的审视，提出要从更多层次来理解治理重心下沉的要旨。刘伟教授指出，要“把政党带进来”，在国家—社会的基础上讨论“政党”这一不可或缺的主体。基层治理问题已经直接转变为党直接为社会订立规则并获取服从的问题，无论是北京“吹哨报到”等经验案例，还是学者们提出的理论范式，党的领导已经走向治理重心下沉话语的核心位置。
结语：经验校准与理论重构
最后，刘伟教授进行了总结。他指出，随着治理重心下沉实践的发展， 学者们有意识地将国家—社会关系理论框架扩展为政党—国家—社会关系。这与当代中国基层政治改革进程高度贴合，具有强烈的现实关怀。建构政治学自主知识体系，需要我们回到中国情境，但不囿于中国情境。“回到中国情境”强调的是基于中国的地方性经验，充分尊重中国的历史、社会、文化进程。“不囿于中国情境”要求学者们提炼出具有高度抽象性和普遍性的学术概念和理论。这需要学者们在具象化与抽象化、特殊性与普遍性之间不断作平衡。
刘伟教授深入浅出的讲解，激起了同学们热烈的讨论。讲解部分结束后，参与讲座的同学们就乡村治理中的突出难点和解决方向、国家权力的下沉和基层群众性自治的平衡、乡村应急和消防治理如何破题、如何发挥宗族和乡贤等民间自治力量等问题跟刘伟教授进行了深入的交流。刘伟教授对相关问题进行了耐心而详实地回答，同学们表示受益匪浅。
交流结束后，学院MPA教育中心主任刘鹏教授对讲座进行了总结。他指出，刘伟教授追溯古今、引经据典，对治理重心下沉的话语变迁进行了讲解，并且将“政党”引入到了传统的国家-社会的视角中，实现了基于经验校准的理论重构。刘鹏教授强调，刘伟教授的讲座不仅仅是增进了同学们的学术知识，更是给了同学们研究方法论的指导，向同学们演示了从实践到理论的学术研究过程。刘鹏教授表示，希望MPA同学们能够将讲座内容与自己的工作和论文研究结合起来。最后，刘鹏教授代表MPA教育中心再次表达了对刘伟教授的诚挚感谢。
MPA名家大讲坛
MPA名家大讲坛为学院MPA教育中心所举办的品牌性讲座活动，主要通过邀请国内外公共管理研究领域中的著名学者以及公共管理实践领域中一流专家，就公共管理研究与实践中的重大和热点问题开展专题讲座，其目的在于提升MPA同学们对公共管理现象的思维高度，深化MPA同学对公共管理原理的理解，开阔MPA同学的观察视野，推动MPA同学课堂学习与课外思考的紧密结合
2024-11-03
2024-10-17
编辑：曾桢
人 大 公 管
中国公共管理教育与研究引领者
欢迎关注
中国人民大学公共管理学院
公众号
http://spap.ruc.edu.cn/
