人工智能 （AI）、自主系统和量子技术等技术正在改变世界和北约的运作方式。这些技术以及其他新兴的颠覆性技术 （EDT） 为北约和盟国带来了风险和机遇。正因如此，北约正在与公共和私营部门合作伙伴、学术界和民间社会合作，开发和采用新技术，建立负责任使用的国际原则，并通过创新保持北约的技术优势。
自成立以来，北约一直处于技术的最前沿，以确保其成员国的防御和行动的成功。
近年来，北约盟国共同努力，制定了一项关于新兴和颠覆性技术的总体战略。该策略有助于确保盟友促进新技术的开发和采用，同时保护自己免受潜在对手和竞争对手对 EDT 的使用。
北约还在制定更详细的政策和实施计划，重点关注特定的技术领域。目前，这包括人工智能 （AI）、自主系统、量子技术、生物技术和人类增强技术、太空、高超音速系统、新型材料和制造、能源和推进以及下一代通信网络。
北约盟国制定了新的举措来支持整个联盟的技术创新，包括北大西洋国防创新加速器 （DIANA） 和价值 10 亿欧元的北约创新基金，这是世界上第一个多主权风险投资基金。
北约正在与包括欧盟 （EU） 和联合国 （UN） 在内的其他国际组织合作，以应对新兴和颠覆性技术。
战略背景 – 为什么北约关心 EDT？
创新政策 – 北约的 EDT 战略是什么？
实践中的创新 – NATO 如何促进 EDT 的开发和采用？
北大西洋国防创新加速器 （DIANA）
北约创新基金
北约数据和人工智能审查委员会
北约新兴和颠覆性技术咨询小组
北约创新委员会
跨大西洋量子社区
其他北约创新机构
北约-乌克兰创新合作路线图
演化
战略背景 – 为什么北约关心 EDT？
新兴和颠覆性技术越来越多地触及生活的方方面面——从电话和电脑等电子产品，到杂货店购物和银行业务等日常活动。这些技术也对安全性产生了深远的影响。创新技术为北约军队提供了新的机会，帮助他们变得更有效、更有弹性、更具成本效益和可持续性。然而，这些技术也代表了来自国家和非国家行为体的新威胁，无论是在军事上还是在平民社会上。
北约的 2022 年战略概念——定义了联盟面临的主要挑战并概述了北约将如何应对这些挑战——反映了这一不断变化的环境。它肯定了 EDT 既带来机遇又带来风险，它们正在改变冲突的性质，获得更大的战略重要性并成为全球竞争的关键领域。因此，盟国在战略概念中同意促进创新并增加对 EDT 的投资，以保持北约的互操作性和军事优势。盟国将共同努力采用和整合新技术，与私营部门合作，保护其创新生态系统，制定标准并承诺遵守反映联盟民主价值观和人权的负责任使用原则。
为了抓住这些机会，同时应对 EDT 带来的威胁，北约正在与盟国合作，制定负责任、创新和灵活的 EDT 政策，这些政策可以通过真实、有意义的活动来实施。通过与学术界和私营部门的相关合作伙伴更紧密地合作，北约旨在保持其技术优势和军事优势，帮助威慑侵略并保卫盟国。
创新政策 – 北约的 EDT 战略是什么？
2021 年 2 月，北约国防部长批准了“培养和保护：北约关于新兴和颠覆性技术的连贯实施战略”。这是北约指导其与 EDT 关系的总体战略。它有两个主要关注领域：
促进开发和采用军民两用技术（即专注于商业市场和用途，但也具有国防和安全应用的技术）的连贯方法，这将加强联盟的技术优势，以及
为盟友创建一个论坛，以帮助保护自己免受敌对行为者使用 EDT，并保护他们自己的 EDT 和创新生态系统免受潜在对手和竞争对手的干扰和操纵。
这些目标是确保北约保持其战略和有效主导地位的关键。
NATO 的创新活动目前集中在九个优先技术领域：
人工智能 （AI）
自主系统
量子技术
生物技术和人类增强技术
空间
高超音速系统
新型材料与制造
能源和推进
下一代通信网络
该联盟正在为每个关键技术领域制定具体计划（上面链接，有公开版本）。这些战略为北约加速负责任的创新和快速采用现代技术奠定了基础，以便根据盟国价值观、规范和国际法改进决策并指导跨大西洋国防和安全创新。
数据是所有 EDT 的关键推动因素。北约正在通过其框架、政策和战略计划加强其数据开发工作。根据战略概念关于加快联盟数字化转型的呼吁，北约还制定了数字化转型实施战略。
在 2024 年华盛顿峰会上，北约领导人对《2024 年创新和 EDT 年度报告》表示欢迎，该报告简要介绍了 2023-2024 年为响应北约的 EDT 战略而采取的措施，并将联盟的工作重点放在加强创新技术的采用上。以相关的速度采用对于保持联盟的技术优势以对抗战略竞争对手和潜在对手至关重要，这些竞争对手和潜在对手正在迅速投资和采用 EDT。盟友一致认为，必须加快采用 EDT 的步伐。因此，这份年度报告为联盟设定了方向，以便为 2025 年海牙北约峰会及时制定“北约快速采用行动计划”。
定义未来的作战环境将是什么样的是盟军司令部转型战略远见工作的关键成果;一项与盟友密切合作完成的活动，以确保生成完全实现的画面。未来的运行环境为北约提供了适应军事力量工具所需的条件。
技术变革的不懈步伐正在推动我们进入一个新兴技术和颠覆性技术的融合将重塑社会并重新定义战争性质的时代。在接下来的二十年里，这些技术带来的影响和增强将跨越多维环境，标志着军事能力向日益自主、网络化和精确的转变。
在这个创新时代，技术发展的速度已经超过了法规，导致了一个充满机遇和挑战的复杂局面。北约科学技术组织的最新报告强调了未来几年先进军事技术的决定性特征：智能、互联、去中心化和数字化。
人工智能站在最前沿，为将其纳入军事系统的国家提供了主要优势。人工智能与其他新兴和颠覆性技术（如机器人技术、量子技术和生物技术）的融合将产生具有提高效率和生产力潜力的前沿发现。然而，这也带来了风险，包括攻击面的扩大以及竞争和对抗的新工具的出现。
新兴和颠覆性技术的影响不仅限于军事领域，还影响着行业和就业市场。例如，增材制造可以彻底改变物流并重塑行业。量子传感器可能提供无与伦比的精度，但其高成本可能会加剧全球不平等。随着私营部门实体在技术开发方面投入大量资金，国家和军事能力越来越依赖于公私合作伙伴关系，从而产生潜在的安全问题。
北约必须促进创新、合作和高水平的研发，以便在普遍竞争中保持其技术优势。新兴和颠覆性技术的传播为包括欠发达国家和非国家实体在内的各种行为者赋能。这些技术引发的技术意外和故意危机的风险凸显了全球合作的迫切需要，以制定道德标准、规范和问责措施。
面对这些挑战，关键新兴和颠覆性技术的自力更生以及有效的对策变得至关重要。技术变革的加速要求重新评估标准和实践，并延伸到国际合作和军备控制。如果不协调努力，这些技术的无节制部署可能会威胁到全球和平与安全。
实践中的创新 – NATO 如何促进 EDT 的开发和采用？
为了应对当今和未来的重大挑战，NATO 直接与创新者社区互动。通过旨在促进 EDT 创新并保护此类努力免受潜在对手和竞争对手侵害的新举措和机构，北约在培育跨大西洋国防和安全创新生态系统方面发挥着积极作用。
北大西洋国防创新加速器 （DIANA）
在 2021 年布鲁塞尔峰会上，盟国领导人同意启动北大西洋国防创新加速器 （DIANA），以促进跨大西洋关键技术合作，促进互操作性，并通过与学术界和私营部门合作来利用民用创新。随后于 2022 年成立，DIANA 直接与领先的研究人员和企业家合作，从早期初创企业到更成熟的公司，通过军民两用技术解决关键的国防和安全挑战。
DIANA 通过举办竞争激烈的行业挑战来工作。每项挑战都基于一个关键的国防和安全问题，并要求创新者开发深度技术、军民两用技术来帮助解决这一问题。被选中参与 DIANA 计划的创新者将获得非稀释性赠款（即不需要他们放弃公司股权或所有权的投资资本），并可以使用联盟中数十个国家的 20 多个加速器站点和 180 多个测试中心。他们还可以接触到导师网络（科学家、工程师、行业专家、最终用户和政府采购专家）和值得信赖的投资者社区。最后，DIANA 为北约组织内部和北约盟国提供市场途径。
DIANA 于 2023 年启动了前三个试点挑战计划，从 1,300 多名申请者中选出了 44 家公司加入其加速器计划，并应对能源弹性、海底传感和监控以及安全信息共享方面的具体挑战。一旦在 2025 年全面投入运营，DIANA 将有能力每年在整个联盟的广泛加速器站点和测试中心网络中与数百家创新者合作。
北约创新基金
北约领导人还在 2021 年布鲁塞尔峰会上同意设立北约创新基金。该风险投资基金规模达 10 亿欧元，对在对盟军安全至关重要的领域开发军民两用新兴和颠覆性技术的初创企业进行战略投资。
许多致力于深度科技的初创公司难以吸引足够的投资，因为上市时间长且研究的资本密集度很高。北约创新基金通过利用其作为耐心投资者的独特地位来解决这个问题，该基金的运行时间为 15 年，更适合深度技术初创企业所需的延长时间范围。它专注于早期投资（即种子前到 A 轮和后续投资），直接向这些初创企业提供风险资本，同时也能够投资于符合该基金三个战略目标的其他顶级深度科技风险投资基金：
寻找解决联盟国防和安全挑战的尖端技术解决方案;
支持整个联盟的深度技术创新生态系统;和
以支持其深度科技初创公司组合的商业成功。
北约创新基金是世界上第一个多主权风险投资基金。它包括 24 个北约盟国作为有限合伙人：比利时、保加利亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、西班牙、瑞典、土耳其和英国。该基金正在对位于 24 个参与盟国中任何一个国家的初创企业进行直接投资，并间接投资于具有跨大西洋影响的深度技术基金。
该基金的主要总部位于阿姆斯特丹，在伦敦和华沙设有区域办事处。
北约数据和人工智能审查委员会
北约数据和人工智能审查委员会是北约努力管理负责任的人工智能开发和使用的焦点。它通过帮助实施盟国在北约人工智能战略中商定的负责任使用人工智能原则来实现这一目标，包括制定“负责任的人工智能”认证标准。该委员会创建实用的负责任 AI 工具包，指导 NATO 的负责任 AI 实施，并支持盟国开展负责任 AI 工作。
每个北约国家都有一名董事会成员。这些成员可能来自政府、学术界、私营部门或民间社会——他们来自不同的背景，以确保 NATO 的负责任 AI 方法是多学科的。外部专家也是董事会专家小组的一部分，这些小组有助于履行董事会的核心职能，包括专注于负责任的 AI 工具、标准和知识共享。
北约新兴和颠覆性技术咨询小组
北约新兴和颠覆性技术咨询小组是一个独立的团体，就北约如何优化其创新工作向北约提供外部建议。这包括对关键 EDT 战略文件的输入，例如量子技术战略和生物技术和人类增强技术战略。它仍然是 DIANA 值得信赖的顾问，咨询小组主席是 DIANA 董事会的观察成员。
该小组成立于 2020 年 7 月，由来自联盟各私营部门和学术界的 12 名专家组成，他们领导了前沿研究、制定了 EDT 政策并管理了创新计划。其会员资格每两年更新一次。
北约创新委员会
北约创新委员会由副秘书长担任主席，汇集了来自整个联盟的高级文职和军事领导人。董事会的目的是从组织外部寻找新想法，引发讨论，促进最佳实践的采用，并确保跨北约支持有助于北约创新的变革。这包括接收北约新兴和颠覆性技术咨询小组的建议。
跨大西洋量子社区
跨大西洋量子社区 （TQC） 是一个非正式且灵活的团体，北约盟国在这里分享专业知识、交流技术信息和协调联合行动，以加强盟国量子技术生态系统。它不是北约结构内的官方委员会或正式团体，但它为盟国提供了一个框架，让他们在自愿的基础上进行合作，并在跨大西洋背景下推进其国家量子技术议程。所有盟友都被邀请加入社区。参与的盟国为每次会议提名一个由四名代表组成的国家代表团，其中可以包括来自各国政府、工业界、学术界、资助机构和研究机构的量子相关专家。TQC 允许及早发现量子技术发展的趋势，防止不必要的重复工作，并激励在更成熟的开发阶段采用量子技术。最终，它帮助盟国实现北约量子技术战略中概述的目标。
其他北约创新机构
其他参与联盟创新活动并推动整个北约技术开发和采用的北约机构包括：
盟军指挥部转型 （ACT）
咨询、指挥和控制委员会 （C3B）
国家军备主管会议 （CNAD）
科学技术组织 （STO）
科学促进和平与安全计划 （SPS）
海事研究与实验中心 （CMRE）
北约通信和信息局 （NCIA）
北约对 EDT 的关注与与公共和私营部门、学术界和民间社会合作伙伴的合作密切相关。鉴于 EDT 的许多国防应用是由私营部门或与私营部门合作开发的，因此与行业（尤其是初创企业）合作是关键。北大西洋理事会 （North Atlantic Council） 举办了几场以技术为重点的会议，常驻代表与推动技术突破的高管进行了交流。
北约-乌克兰创新合作路线图
乌克兰能够迅速采用创新技术并将其与传统作战相结合，这是其能够对抗俄罗斯在装甲、火炮和人力以及网络和混合领域常规军事优势的基本支柱。随着 EDT 的作战重要性不断增加，北约和乌克兰之间在技术发展和最佳实践方面互惠互利的交叉授粉的可能性也在增加——它们都在与潜在对手和战略竞争对手进行技术竞赛。
北约-乌克兰创新合作路线图定义了共同目标，并概述了四个交付领域下的关键工作流程：创新政策推动因素、创新生态系统参与、试点活动和经验教训。它还提供了一个实施框架，以连贯的方式实现这些目标，确保北约和乌克兰之间的互操作性。该路线图既侧重于满足紧急需求，也侧重于确保长期合作。
涉及的技术文件如下，已上传知识星球：
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