中国要求超大特大城市建设“平急两用”公共设施

财富   2023-07-21 09:13   山东  
近日召开的国务院常务会议,审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》。会议指出,在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。
记者注意到,“平急两用”这一提法首见于4月28日召开的政治局会议。政治局会议指出,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。
在业界看来,传统基础设施建设主要考虑平时使用需求,而“平急两用”公共基础设施则在平时和应急情况下都能够发挥效能,能够有效提高使用效率和公共安全保障能力。
就此,中国银行研究院研究员叶银丹7月17日接受《中国经营报》记者采访时分析说:“这次国常会强调‘平急两用’的基础设施建设,是继6月末以来连续推出促进家居消费、延长金融支持房地产‘16条’有效期限、强化小微企业融资支持等措施后,在扩投资方面出台的又一有力举措,体现了本轮稳增长政策的连续性,有助于全面提振市场信心。”
在叶银丹看来,从中长期来看,推进“平急两用”公共基础设施建设有助于增强中长期发展安全性、持续性,是应对当前国际形势变化的重要举措,也有利于解决大城市发展中面临的一些突出问题和挑战。从短期来看,这是对4月28日中央政治局会议部署的具体落实,也是针对二季度以来的经济形势变化,加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、寻找潜在公共基础设施投资增长空间的一项具体举措。
会议还指出,实施中要注重统筹新建增量与盘活存量,积极盘活城市低效和闲置资源,依法依规、因地制宜、按需新建相关设施。要充分发挥市场机制作用,加强标准引导和政策支持,充分调动民间投资积极性,鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。
叶银丹告诉记者:“未来,预计各地将加快以‘平急两用’公共基础设施建设为抓手,推出一批赢利前景好的项目。同时,PPP模式有望在‘平急两用’设施建设中发挥更大作用,从而积极吸引民间资本参与、有效拓宽民间投资领域、提振民营企业投资信心,形成政府规划急用场景,民间资本开发商业用途的有机组合,使政府和社会资源有效整合。同时,预计三季度金融机构也将显著加大对‘平急两用’公共基础设施的信贷投放力度,民间投资同比增速有望由负转正。”
有分析人士认为,调动民间投资积极性,目的是平衡好应急功能与民用功能的结合,发挥好基础设施“平急两用”中的商业价值,从而更好地引导金融机构和民间资本投向“平急两用”公共基础设施的建设与维护运营,可以促进“平急两用”基础设施的快速发展和功能有效发挥。
有专家还指出,“平急两用”公共基础设施建设有望成为稳基建的重要抓手。
民生银行首席经济学家温彬认为,在大基建空间收窄、投资收益率下降的情况下,“平急两用”公共基础设施建设有望成为稳基建、稳投资的重要抓手。
信达证券也指出,“平急两用”设施建设,涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设,不仅对房地产投资,乃至对整体固定资产投资,都有望带来新的增长点。
叶银丹也对记者表示,预计三季度基建投资还将继续保持接近两位数的较高增长水平,并成为推动三季度经济复苏的重要力量。
“具体来看,推进‘平急两用’公共基础设施建设,有望增加‘医疗、排水、电力、地产、安防、装修’等领域发展机会,并且对于应急配套产业的设计规划、材料供应、施工建造、管理维护等产业也具有较大拉动作用。”叶银丹说。

美国参议院星期四(7月20日)通过一项立法,禁止中国购买美国的紧急储备石油。

据彭博社报道,由西弗吉尼亚州民主党联邦参议员员乔·曼钦(Joe Manchin)和德克萨斯州共和党联邦参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)提出的这项修正案,以85-14的投票结果获得通过。 

这项立法类似于美国众议院1月份通过的一项议案,该议案提出禁止将战略储备油出售给任何受中共控制的公司,也禁止将战略储备石油出口给中国。曼钦说,参议院的版本还禁止向俄罗斯、朝鲜和伊朗出售。 

为了在俄乌战争爆发后遏制油价,拜登政府去年从战略石油储备中释放了1.8亿桶石油,导致美国的战略石油储备处于40年低点,因此战略石油储备的规模再度成为关注焦点。 

美国在1970年代阿拉伯国家的石油禁运行动之后建立了战略石油储备,目前为3.468亿桶。拜登政府已经誓言要补充储备,但到目前为止步伐缓慢。

中国国家主席习近平星期四(7月20日)在北京钓鱼台国宾馆会见美国前国务卿基辛格(Henry Kissinger),他希望基辛格和美国有识之士继续为推动中美关系重回正确轨道发挥建设性作用。

在基辛格访华之前,美国国务卿布林肯、财政部长耶伦和气候问题特使克里先后访问了中国。

美国白宫对前国务卿基辛格从北京带回来的消息表示期待,并对基辛格能到北京访问而一些现任美国高官却无法做到,表示遗憾。路透社报道,白宫对基辛格的访华行程表示知情,但强调,这是一个美国公民进行的私人访问。

美国总统拜登6月说,他希望能在未来几个月内和习近平会面。一些官员希望这能在9月于印度新德里举行的二十国集团(G20)峰会,或11月在美国旧金山举行的亚太经合组织(APEC)峰会实现。

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