突击检查、综合检查、专项检查、安全检查......临近年底，按以往惯例，各地养老机构又迎来了频繁的检查。

早在今年7月份，经济观察网就专门报道了养老机构频繁迎接检查这一现象。（详见经济观察网：养老院经历规范“阵痛期”）。

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据经济观察网报道，在某城市运营几家养老机构负责人接受采访时透露，光是今年第二季度，该机构就接受了七个部门超过10次行政检查，其中5次为安全生产检查，3次为安全检查。

谈及这些检查，该机构负责人透露了自己的心声，作为从业人员，他们不是害怕检查次数过多，而是各层级部门之间没有统一标准，时常会遇到不同部门的标准和要求都不一样，同时其他安全监督部门的政策和标准普遍要高于民政部出台的文件要求，养老机构夹在中间很十分为难。

另外一位养老院负责人告诉记者，经营养老机构十余年，从未遇到过像今年这样如此频繁的行政检查。今年5月，他的养老机构就迎来了3次“四不两直”检查。

针对各项检查，该养老院负责人认为，行政检查的初衷是为了养老机构的规范化发展，但养老机构的管理涉及民政部门、所属地政府、市场监督管理部门、住建部门等多个部门，同时行政检查还分镇、区、市等不同级别以及“四不两直”检查等，所以养老机构经常会遇到一个月内不同人员对同类项目进行重复式检查。

检查给养老机构带来的另外一个压力，就是养老机构要拿出一半的精力应对各项报表。

在某一线城市运营养老机构的宋院长几乎每天都需要和各项报表打交道，每月基本要应政府部门要求统计大约10项数据。

宋院长说，现在当地的民政部门经常要求养老机构报送各类文件，并且经常变换统计方式去重复统计某一事项。例如在提交老人基础信息上，民政部门会要求养老机构提交入住老人数、老人的失能情况等；但市场监督管理部门则要求提交老人的年龄、家庭养老床位签约数等，不同部门之间的数据不流通，所以只能由我们反复制作并提交不同的数据表格，这也造成机构工作人员的工作量显著增加。

在同一城市开设养老机构的一位负责人为了能应对日常的行政检查，并能够及时、准确填写各项内容，特别专门招聘了一位前台人员。

比如，在汛期到来时，养老机构需要拍摄相关视频上报机构是否有防汛能力、防汛制度以及防汛演练的安排，在下雪以及刮大风时也需要做类似的视频汇报。机构还需要不定期拍摄消防演练和防火点的照片或视频给相关部门。

该名负责人说，相比于十年前，目前花在报表上的工作精力翻了好几倍。

经济观察网专门以调查问卷或电话采访形式调研了全国18家养老机构在今年二季度接受行政检查的数量与细节。为确保信息准确，问卷包含了机构的具体运营信息、行政检查的具体日期以及负责行政检查的部门。调研显示，18家养老机构接受行政检查的次数为2至11次，平均为5.7次，检查出有问题的次数平均为1.6次。

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调研显示，当养老机构被检查出问题后，大多数只被要求限期整改而非罚款。

一位养老院院长表示，近一年同行出现过消防或食品安全问题，所以加强防范或管控很正常。但比起这些，我们更担心罚款或约谈负责人，希望政府部门能够提前向养老机构公布一些安全生产标准，同时各部门在检查养老机构时均以这项标准来执行。如果机构被指出相关问题后依旧不整改，被罚款或被约谈也都可以接受。

但他也说：“不同部门在检查同一类问题时经常会提出不一样的意见，我们只能不断地去学习各种细则。”

比如，为防止老人坠楼，上述小型养老院此前曾被监管部门要求加装防护栏，而近两年又应消防部门要求，拆掉了护栏。

一家在南方连锁化运营养老机构的负责人反馈，在过往七八年的运营中，机构的消控室总共只安排两位人员以两班倒的形式值班，民政部门从未指出这方面的问题。但是，在今年多部门联合检查中，检查组就提出消控室需要达到双人双岗，并要求限期整改。

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杜帅教授解析道，行政检查数量显著增多的主要原因可归结为两点：一是养老机构的管理体系复杂，涉及多个管理部门；二是近一年来，行业内发生了几例重大安全事故，促使监管力度加大。杜帅教授认为，这是养老行业规范化发展过程中一个不可避免的阵痛期，但一个季度平均五六次检查且多项为重复性检查必然是不合理的现象。检查结果往往又涉及限期整改、罚款，甚至与机构运营补贴挂钩，这只能让养老机构耗费巨大精力去应对这些潜在的行政检查。

杜帅教授认为，从另一个角度来看，目前养老行业被频繁检查，可以说是养老行业规范化发展的“阵痛期”的表现。2013年，随着《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件的发布，中国养老服务产业迎来发展元年，大量民间资本开始投资运营养老机构。但过去一年，个别养老机构发生的消防安全、食物中毒等事故也暴露出正处于行业发展初级阶段的养老机构仍存在诸多潜在风险。杜帅教授说，在这样的背景下，近几年政策层面不断发声要求加强养老机构质量安全监管。2023年11月，民政部办公厅印发了《养老机构重大事故隐患判定标准》的通知（下称《标准》），提出“各地民政部门要将《标准》作为养老机构监管的重要依据，单独或者联合有关部门在养老机构行政检查中加强重大事故隐患排查治理工作”。《标准》一共提出了6条共27小项养老机构存在的不规范问题。

杜帅教授说，经过这次频繁的检查，养老服务行业从不规范向逐渐规范过程中，不可避免地需要经历各项行政检查带来的“阵痛期”，最终才能以规范化的方式进行运营。

【国外项目考察学习】日本农文康旅的发展历程、商业案例与经验借鉴 — 简讯：

【游学时间】：2024年12月22—27日

【游学地点】：日本·名古屋&大阪

【参会对象】：开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加

【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司

【游学形式】：项目考察+座谈分享+围炉夜话+资源链接

【咨询电话】：13681531579 周经理（获取详细行程资料）

具体议程

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DAY1  12月22日 星期日

【全天】中国--名古屋，抵达日方后接机

DAY2 12月23日 星期一

【上午】———向日葵养老医院————

 爱知县最大的综合康养服务集团之一旗下的个性化照护和小规模护理模式的代表性养老院

考察亮点：

• 日本大体量综合康养集团的运营模式

• 个性化照护和小规模护理模式

• 提供多种老年护理解决方案

分享主题：

向日葵养老院的运营分享

分享嘉宾:

 小林先生 向日葵养老院负责人

【下午】——————阿智村———————

打造“日本第一星空”IP的温泉+森林疗养基地

考察亮点：

• “全国星空持续观测”活动中获得第一名；

• 形成了以星空夜游为主导的乡村夜经济模式，吸引每年16万人到访；

• 日本乡村夜游的样板型旅游目的地。

分享主题：

阿智村的品牌打造及获客战略

分享嘉宾:

阿智昼神観光局社長　白沢裕次

DAY3  12月24日 星期二

【上午】————MOKUMOKU————

日本排名第一的“亲子牧场”

考察亮点：

• 以“自然、农业、猪”为主题的产业农场；

• 区域人口数量只有10万人，却做到每年50万观光客流量，5万会员数；

• 年收入约4亿元人民币，成为日本最富裕乡村之一，是农场界的奇迹。

分享主题：

MOKUMOKU的运营战略

分享嘉宾:

MOKUMOKU创始人 吉田修

【下午】———La Colina近江八幡———

每年吸引320万以上的人前去打卡的日本现象级线网红店

考察亮点：

• 1、以农业二产为核心如何与乡村自然的融合设计；

• 2、乡村网红店的可持续化发展的商业模式；

• 3、每年到访人数超过300万人次，年度甜点销售营业额超约200亿日元。

分享主题：

La Colina的爆品模式

分享嘉宾:

京都市商業ビジョン推進委員会委員、滋賀県商工会滋贺县商工会联合会销售战略视野研究会座长 石崎祥之

DAY4  12月25日 星期三

【上午】—————有马温泉—————

日本最知名温泉康养小镇

考察亮点：

• 打造了养生、吃、住、游、购为一体的综合性的旅游之地；

• 有马温泉是关西地区最古老的温泉，是日本三大名泉之一；

• 有马温泉为中心，进行产业链的延伸和特色产品体系架构。

分享主题：

有马温泉疗养小镇的获客战略

分享嘉宾:

有马温泉协会会长、御所坊温泉旅馆 董事长 今井启修

【下午】———彩之乡康养综合社区————

医疗+看护+介护 的综合康养社区

考察亮点：

• 打造了介乎为主题的综合性康养社区；

• 社区内由特别养老住宅、收费老人住宅、社区综合服务区、短期居住、白天看护服务社区、医疗设施、农园及茶馆等功能。

分享主题：

彩之乡康养社区的规划与运营

分享嘉宾:

项目运营总负责人  松井亮

DAY5  12月26日 星期四

【上午】—————未来医疗基地—————

日本最顶尖的未来医疗科技研究综合体

考察亮点：

• 分享介绍未来医疗国际基地的规划及定位
  

• 参观中之岛QRoss“未来医疗国际基地”

分享嘉宾:

【下午】———堂岛健康保健诊所———

日本标杆性的社区保健场所

考察亮点：

• 学习日本社区诊所的运营管理模式；

• 了解诊所患者管理流程；

• 借鉴诊所如何在日本严格的医疗监管环境下，通过合规管理，开展多样化的服务项目，同时保持高水准的患者满意度

• 探索诊所在有限的空间和资源下，如何通过服务模式的创新，提供全方位的健康管理服务；

分享主题：

日本康养保健领域最新技术

分享嘉宾:

佐藤守仁 院长

DAY6  12月27日 星期五

【上午】——观光&购物——

【下午】——返程回国——

注：本次研学考察嘉宾为拟邀嘉宾，最终到场嘉宾以研学现场为准，最终解释权为研学考察主办方所有。

1、电话报名：13681531579周老师（长按复制手机号码可加微信 备注“咨询日本游学”）

2、短信报名：编辑“企业名称+姓名+职位+联系方式”发送至 13681531579

3、微信报名：扫一扫备注“咨询日本游学+企业信息+联系方式”否则不通过！

        

备注：☆本次活动仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加，会收取一定费用，请知悉，非诚勿扰！

正式报名流程:领取报名表→填写报名表签字或盖章拍照回传审核→办理报名费用→落实酒店安排,开具发票

■政企定制服务

团队包团定制服务，有多条线路可供选择，中国、日本乡建文旅考察、高端民宿考察等，具体详情请联系周老师咨询，电话&微信：13681531579

近 期 活 动 推 荐

2024年12月27-30日泰国康养文旅标杆项目研学考察（30人规模）

出行不便的朋友，推荐关注：线上学习形式

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农文商康旅项目知识干货内容，包括但不限于乡村振兴/康养文旅、田园小镇项目顶层战略、产业IP、一体化内容设计精彩案例解读等。精选标杆案例、体验最新内容，从综合体运营到业态创新共同到一线学习、思考、收获，截至目前已更新600多节专业课程。

壹方城 是中国文旅康养、特色小镇产业生态圈服务的领跑者，是创新企业家学习平台、文旅康养、特色小镇产业创新方案集成者、创新项目IP孵化的实践者。公司致力于推动文旅康养、特色小镇行业的从开发到运营、从空间到内容的转型。依托强大的线上线下运营能力，致力于完善相关 产业链周边生态，成为最大的文旅康养、特色小镇产业综合服务平台